敍利亞問題三國外長會未邀美國 專家：俄羅斯已佔得先機

據俄羅斯外交部官網消息，當地時間12月20日，俄羅斯、土耳其和伊朗三國外長在莫斯科舉行了會議，討論敍利亞戰場停火和政治進程。同日，三國的國防部長也在莫斯科舉行了會談。

根據俄羅斯外交部公佈的三國聯合聲明，三國對敍利亞“作為一個多民族、多宗教，但不屬於任何宗教派別的，民主的世俗國家的主權、獨立、統一和領土完整表示完全的尊重”，同時強調，三國願意協助政府軍和反對派之間協議的起草工作，並願意做協議的“擔保人”。

黎巴嫩《每日星報》刊文稱，普京試圖通過此舉加強自身在中東及世界範圍內的影響力。美國《紐約時報》則報道稱，會議從一開始就沒有邀請美國國務卿參加。該報批評道：“在特朗普即將入住白宮之際，美國在（敍利亞問題）這一重大地區問題上的籌碼變小，其原因在於奧巴馬在支持（阿薩德下台）這一立場時的態度含糊不定，並沒有在戰事升級時進一步參與。”

不過，美國國務院發言人柯爾比似乎並不認同這一看法。在當地時間20日舉行的記者會上，美國國務院發言人科爾比表示，“任何認為我們沒有參加這一會議來評判美國影響力的看法，我們都表示反對。”同時他也表示，美國“歡迎任何能獲得有意義成果的，有助於在敍利亞實現停火的努力”。

根據美國國務院發佈的消息，克里已經於20日分別向俄羅斯和土耳其外長致電，表示願意協助調查俄羅斯駐土耳其大使卡爾羅夫遇刺一事，並與他們就敍利亞局勢進行了商討。

敍利亞政治進程，美國是否“靠邊站”

在上海國際問題研究院外交政策研究所研究員，中國中東學會副會長李偉建看來，儘管美國提出的“協助調查”更多隻是一種針對國際公認的非法行為的外交表態，但美國一定會參與敍利亞未來的政治進程中，這一點是明確的。

“從美國的角度講，它不會允許自己在這樣一個重大地區事務上處於缺席狀態。它曾在過去幾年內投入了一些資源，也取得了相當的成果，它至少不會坐視這些東西流失。”李偉建向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示。

不過真正值得關注的，還是美國參與後所佔的位置。過去，由美國和西方主導的敍利亞政治進程並非沒有過，但收效甚微，不僅在日內瓦所進行的談判以失敗告終，內戰雙方的停火協議的遵守狀況也不盡如人意。

如果考慮到伊拉克戰爭以來，尤其是“阿拉伯之春”以來中東各國的政治變革進程則會發現，美國和西方的主導，基本都沒能換來各方雙贏的結果。最新的壞消息來自利比亞。據美聯社報道，當地時間19日，由極端組織“伊斯蘭國”（IS）製造的一起自殺式爆炸在利比亞第一大城市班加西造成8名政府軍士兵喪生。報道稱，儘管在軍事上接連遭遇失敗，但IS的此次襲擊依然説明，它能夠在對一飽受分裂和戰亂的國家造成打擊。

“美國會吸取這些前車之鑑，它會意識到，自己無法負擔起獨自主導敍利亞政治解決進程所要投入的資源。”李偉建説。

三國會議，一步設置議程的“先手棋”

在李偉建看來，本次三國會議，包括年底內有可能進行的三國元首峯會，有可能將形成一個以敍利亞政治進程為主要議題的機制化的安排，但其效果則尚有待觀察。一個值得注意的事實是，儘管三國在聯合聲明中稱“歡迎在東阿勒頗進行人道主義疏散的共同行動”，並且土耳其外長恰武什奧盧也表示“三方為解決阿勒頗戰事開展的合作取得了成果”，但據黎巴嫩《每日星報》報道，國際紅十字會委員會給出的撤離人員數據卻僅為25000人，大大低於土耳其統計的37500人。

“三方都知道，只憑區域內國家和俄羅斯是無法解決敍利亞問題的，敍利亞境內有大量的力量背後有美國和西方的影子，如果後者要想參與這一機制，相信三國也不會排斥。”李偉建認為，三方機制的建立，其目的與其説是“排斥”美國，不如説是在戰場形勢變化之際，搶佔構建政治解決框架的“先手”。

“通過做出一些切實的努力和成果，俄羅斯旨在對美國和西方形成一種倒逼的壓力，迫使西方承認俄羅斯在區域內解決問題的能力，並且做出相應的努力。”李偉建表示。