委內瑞拉貨幣新政能否破解經濟困境

新華網北京12月23日電（記者宋潔雲 高春雨）委內瑞拉政府本月中旬宣佈進行貨幣改革，發行大面額新鈔且廢除原先流通面額最大紙幣。但由於政府準備不足，政策引發社會劇烈動盪。委政府雖然及時調整措施，貨幣改革引發的衝擊波漸緩，但貨幣新政的後續效果仍有待觀察。

根據委內瑞拉政府12月11日公佈的貨幣改革措施，該國最大面值紙幣100玻利瓦爾在15日之前徹底退出流通，之後逐步發行更大面值的6種新紙幣以及3種面值的新硬幣，面值最高的達20000玻利瓦爾。

委內瑞拉政府強調，此次發行新貨幣的主要目的之一是加強政府對貨幣的控制權，打擊邊境走私和囤積貨幣等不法行為。

根據委政府估算，目前有超過3000億玻利瓦爾的紙幣流失到其他國家，其中絕大部分是面值100的紙幣。委內瑞拉與哥倫比亞、巴西接壤的邊境地區走私活動猖獗，通過發行新貨幣可讓走私者的大量現鈔化為廢紙，使其蒙受巨大經濟損失，從而抑制走私活動。

中國社科院拉美所研究員徐世澄則指出，很多經濟學家認為，委內瑞拉此次發行新貨幣的另一個主要目的是為了應對通貨膨脹。近年來委內瑞拉通脹率居高不下。根據國際貨幣基金組織預測，今年委內瑞拉通脹率將超過500%，部分經濟學家認為實際通脹率更高。居高不下的通脹讓委內瑞拉物價飛漲，玻利瓦爾急劇貶值。100玻利瓦爾在2008年的時候可購買60升牛奶，如今黑市僅約合2美分，價格在100玻利瓦爾以下的商品和服務已寥寥無幾。

徐世澄説，按照目前的物價漲幅和貨幣貶值情況，委內瑞拉如果不發行高面額紙幣，貨幣結算將成為很大的問題。

根據委政府公佈的貨幣改革措施，100玻利瓦爾紙幣必須在很短時間內退出流通領域，在此期間民眾可在銀行網點將100玻利瓦爾兑換成其他面值的紙幣或存入賬户。為防止非法走私和囤積的100玻利瓦爾紙幣迴流，委內瑞拉宣佈臨時關閉與哥倫比亞和巴西的邊境口岸。

社科院拉美所政治室副主任王鵬指出，發行新幣對委內瑞拉金融市場產生比較大的壓力。由於準備不足，各銀行在結算、新舊貨幣兑換等方面都面臨挑戰。由於舊幣被廢除，而新幣沒能及時運到，再疊加上商品短缺的情況，導致委內瑞拉社會產生劇烈的反彈情緒，部分地區發生了砸搶事件。

在委內瑞拉首都加拉加斯，一名男子在銀行外排隊等待兑換手中的100玻利瓦爾紙幣。（圖片來源：新華社）

在國際市場上，委內瑞拉的周邊國家，尤其是巴西和哥倫比亞的邊境貿易也因“廢鈔令”受到衝擊。王鵬解釋説，雖然委內瑞拉總統馬杜羅希望通過廢鈔打擊走私，但哥巴兩國許多合法商人也持有大量的100玻利瓦爾，“廢鈔令”對他們造成了很大沖擊，對委內瑞拉的邊境貿易和國家信用也產生了不利影響。

面對“廢鈔令”造成的嚴重衝擊，委內瑞拉政府調整了改革政策，原本於15日徹底退出流通的100玻利瓦爾紙幣將可繼續使用至2017年1月2日，同時加快了新幣進入流通領域的速度。

此外，委內瑞拉和哥倫比亞兩國決定在20日重新開放兩國邊境口岸，並強調加強協調，聯手打擊走私行為，共同解決匯率問題，應對委貨幣改革造成的衝擊波。

在採取了一系列應對措施後，委內瑞拉貨幣改革造成的衝擊和震盪逐漸平息，社會秩序恢復正常。

王鵬説，委內瑞拉的貨幣改革要想取得成功難度不小，既要解決一系列技術難題，又要鞏固民眾對新幣的信心。此外，發行大額貨幣對抑制通貨膨脹、便利結算只有短期效應，從長期來看用處並不大，而且還容易讓民眾產生通脹加劇的預期。

在委內瑞拉塔奇拉州的聖克里斯托瓦爾，人們將退出流通的100玻利瓦爾紙幣貼在柱子上，抗議國內現金供應嚴重不足。（圖片來源：新華社）

徐世澄表示，委內瑞拉政府當務之急是要擺脱經濟持續衰退的陰影。委目前面臨的經濟問題既有外部不利因素，也有委政府自身的決策失誤。當年國際油價處於高位時，委內瑞拉沒有及時將石油收入投入到其他工業部門進行產業結構調整，導致油價下跌對國民經濟造成重創。在外匯管制中，官方匯率和市場匯率相差巨大。由於外匯控制嚴格，私企不得不在黑市用高價兑換美元來進口原材料進行生產，工業生產發展停滯。外匯短缺使得委內瑞拉進口能力不足，造成物資供應短缺，尤其是食品和藥品。

專家認為，目前國際油價穩中有升，為委內瑞拉經濟復甦迎來相對有利的國際環境。如果委內瑞拉政府採取積極應對措施，改善產業結構，引入更多市場化機制，則有望儘早走出持續衰退的泥潭。