【首都評論】“這366天”年終系列（2）：為協同發展裝配協同創新引擎

“十三五”開局之年，恰逢京津冀協同發展加快推進的關鍵一年。產業協同發展是京津冀協同發展的基礎。推進產業協同發展，北京作為首善之區，服務大局，堅持首善標準，發揮示範作用，交出了優異的成績單。

這一年，北京立足比較優勢、現代產業分工要求、區域優勢互補原則和合作共贏理念，堅持京津冀發展“一盤棋”思想，通過產業轉移促進區域協調發展。今年1-10月，北京企業對天津、河北投資的認繳出資額分別為735億元和900億元，同比增長46%和81%。為進一步推進北京非首都功能產業向外有序轉移、精準對接、集聚發展，北京市協同辦正在會同津冀兩地協同辦共同研究制訂加強產業轉移重點承接平台建設的指導意見，推動4+N功能承接平台加快建設。

推進京津冀協同發展，創新是根本動力，創新驅動促進區域產業升級是京津冀協同發展的關鍵。推進京津冀協同發展，北京發揮作為全國科技創新中心的優勢，不斷強化與津冀的創新聯動。北京創新資源向津冀外溢，主要包括三個方面，一是培育行業創新載體，推動京津冀區域研發和產業分工合理佈局；二是搭建創新資源平台，發揮全國科技創新中心輻射帶動作用；三是實施協同創新工程，提升京津冀科技創新成果服務民生能力。

一項項成績記錄了這一年的工作。今年1-11月，北京輸出到津冀技術合同3103項，成交額120.3億元，同比增長71.8%；今年4月，共建“京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創新研究院”；今年8月28日，“京津冀菜籃子保障與科技示範”項目通過了市科委農村中心組織的論證，並即將啓動實施。不僅如此，9月22日，北京市政府還發布了《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》，提出“到2020年，初步建成京津冀協同創新共同體”的目標，並明確將構建分工合理的京津冀創新發展格局。等等。協同創新逐漸成為京津冀協同發展的根本動力。

為確保協同創新的效果，體制機制改革也在加快推進。《中關村國家自主創新示範區京津冀協同創新共同體建設行動計劃（2016-2018年）》已經出台實施，計劃到2018年，在4+N重點區域，初步形成以科技創新園區鏈為骨幹，以多個創新社區為支撐的京津冀協同創新共同體。全國首個區域性全面創新改革方案《京津冀系統推進全面創新改革試驗方案》獲得了國家正式批覆，北京市相關方案也緊跟出台，京津冀協同創新共同體建設提速。京津冀大數據綜合試驗區建設方案已於10月8日獲得國家發展改革委、工業信息化部、中央網信辦批覆同意。協同創新有了體制機制保障，京津冀協同發展也就有了深厚的根基。

京津冀協同發展裝配了協同創新的引擎，獲得了持久的強勁動力，意味着協同發展是可持續的，是綠色的，是步調一致的。京津冀的航船，開始了新的征程，北京的創新資源讓這艘航船一路高歌猛進。（千龍網評論員 倪恆虎）

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