北京朝陽區實現“人大代表工作室”43個街鄉全覆蓋

央廣網北京12月23日(記者劉天思)記者從北京朝陽區“兩會”上了解到，五年來，朝陽區人大常委會圍繞區域中心工作，通過創新督辦方式，建立議案跨年度督辦機制，深化過程監督，推動9項大會議案督辦落實；同時，創新代表工作方式，在43個街鄉201個選區全部建立人大代表工作室，制定“選民意見處理”等工作制度，為街鄉配備人大代表事務助理，解決羣眾反映問題近2000件。

議案跨年度督辦

五年9項大會議案督辦見實效

連續五年督辦醫療衞生髮展議案，組織代表開展視察調研9次，審議專項報告4次，聽取階段性彙報17次；連續三年督辦農村產業發展議案，組織代表開展視察調研15次，審議專項報告3次，聽取階段性彙報6次……持續督辦已經成為北京朝陽區第十五屆人大常委會的常態。

據瞭解，朝陽區第十五屆人大常委會建立了議案跨年度督辦機制，將監督內容、方式和節奏統一起來，持之以恆，務求實效；形成黨委、人大、政府齊動，代表、社會、羣眾互動，市、區、鄉三級聯動相結合的工作機制，增強了議案督辦的系統性。

同時，深化過程監督，堅持明察暗訪、實地考察、聽取羣眾意見相結合，建立專題彙報會機制，由政府部門介紹情況、解讀政策，代表進行提問或提出意見，雙方良性互動，集培訓、交流、詢問於一體。

五年來，包括2項污水治理議案，2項城市管理議案，醫療衞生事業發展議案，人口調控議案、農村產業發展議案、一綠試點議案以及東部、東南部地區基礎設施建設議案在內的9項大會議案督辦均取得了顯著成效，“通過對這些議案的督辦，推動了政府部門聚焦薄弱環節，完善管理體制，強化政策引導，促進區域承載能力不斷提高，生態環境持續改善，為實現薄弱地區發展夯實基礎。”朝陽區人大常委會相關負責人介紹説。

43個街鄉201個選區設立“人大代表工作室”

解決近2000難題

為進一步強化代表主體，發揮代表作用，北京朝陽區人大常委會在各街鄉成立人大代表工作室，摸實情、聽民聲、訪民意。目前，朝陽區43個街鄉的201個選區全部都建立了人大代表工作室，還為街鄉配備了代表事務助理，使代表聯繫羣眾工作制度化、規範化、常態化。

據統計，五年來，依託人大代表工作室，共有3589人次的代表參加接待活動，聯繫羣眾2.2萬餘人次，收集意見2613件，解決問題1899件。

此外，圍繞代表建議的督辦，“我們建立了常委會領導牽頭督辦、工作機構分類督辦、代表聯絡室統籌督辦的督辦體系，通過綜合分析、定期溝通、複查補辦、聽取專題彙報、跨年度持續跟蹤等督辦機制，提高代表建議辦理質量。”朝陽區人大常委會相關負責人介紹説。

據介紹，北京朝陽區第十五屆人大常委會通過採取科學分類、公開辦理情況、二次督辦等措施，解決了一批羣眾關心關注的難點問題。五年來，區人大代表共提出各類建議1594件，其中區屬權限、交區有關部門辦理的1223件建議已全部辦復。

“在發揮區、鄉級代表作用的同時，我們還積極推動市、區、鄉三級人大代表加強聯動，促進代表職能縱向延伸，建立了市人大代表聯繫街鄉制度。”該負責人告訴記者，朝陽團100名市人大代表按小組劃分，分別聯繫16個區人大代表團，定期聽取區、街鄉意見建議。“我們還積極邀請市人大代表參加區人大常委會的履職活動，這種三級代表聯動機制在破解難題、推動發展方面發揮了重要作用。

據介紹，五年來，區人大代表通過市人大代表呼籲反映問題309件，一批羣眾關心、代表關注的熱點難點問題得到解決。

實現詢問制度常態化

監督打破條塊限制

監督是憲法和法律賦予人大的一項重要職能。北京朝陽區第十五屆人大常委會創新監督模式，將詢問引入常委會會議、主任會議及各工作機構會議的程序，增加代表與政府的互動，實現詢問制度常態化，提高審議質量。

“我們綜合運用多種監督方式，不斷提高監督工作的規範性、針對性、實效性。”該負責人告訴記者，除落實詢問制度外，朝陽人大常委會打破條塊限制，拓寬監督範圍，將公安、規劃、國土、食藥監等市屬垂直部門的工作納入監督範圍。同時進一步完善會議保障系統，採取電子錶決方式，保障常委會組成人員充分行使表決權，提高工作效率。

在監督工作內容方面，該負責人介紹説:“我們堅持圍繞中心、突出重點、注重實效的思路，抓住全區科學發展中重點難點問題和關係民生幸福的焦點熱點問題。”

據介紹，北京朝陽區第十五屆人大常委會將保障和改善民生放在監督工作的重要位置，着力督促解決關係羣眾切身利益的問題。在審議的專項工作報告中，就有13項涉及民生問題，包括食品藥品安全、人口老齡化、住房、教育等。其中，針對食品藥品安全問題，先後開展6次暗訪和實地調研，連續三年聽取審議政府部門關於監管情況的報告。

此外，以預算監督為突破口，推動政府加強預算管理，提高資金使用效率。實行全口徑預算審查，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算“四本預算”單獨編制審查。同時，加強資金績效管理監督，先後對教育資金、為民辦實事資金使用情況進行專項監督。