【中國@2016】“十三五”開局考：科技成果轉化正在加速

2016年12月初，一場在浙江寧波市鎮海區舉行的科技成果拍賣會吸引了多方目光。參與競拍的13項科技成果總成交價1915萬元，溢價率38%。今年以來，浙江科技大市場已經舉辦了10場技術交易競價活動，成交科技成果和企業技術難題309項，金額4.97億元，成交數量和金額均創歷史新高。

浙江科技成果拍賣的火熱，正是“十三五”開局以來我國科技成果轉化加速破冰的一個縮影。

改革鼓點密集

“科技創新絕不僅是實驗室裏的研究，必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。”科技部黨組書記、副部長王志剛分析，我國科技成果向現實生產力轉化不暢，癥結就在於科技創新鏈條存在體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。為進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，消除科技創新中的“孤島現象”，就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙。

今年2月份，國務院印發《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，在成果定價、落實科技人員獎勵、領導人員決策免責和轉化收益、鼓勵科技人員創業等關鍵問題上，明確了一系列重要政策規定和操作性措施，推動新修訂的促進科技成果轉化法落地實施。今年4月份，國務院辦公廳印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》，面向“十三五”時期部署了8個方面26項重點任務。

王志剛表示，實施促進科技成果轉移轉化行動，與修訂《促進科技成果轉化法》、出台《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》，是一個整體考慮和系統性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細則，到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”。

今年11月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，再次為我國科技成果轉化破除了體制機制障礙。

示範建設提速

今年10月份，科技部宣佈在河北省和浙江寧波市啓動建設首批國家科技成果轉移轉化示範區。“地方是推動成果轉化的重要主體，科技成果必須與地方企業和產業發展融合才能落地生根，轉化為現實生產力。”科技部創新發展司副司長張旭介紹，示範區將主要在兩個方面發揮示範帶動作用：一是推動落實國家科技成果轉化政策法規，優化科技成果轉化與創新創業環境，推動地方創新驅動發展；二是結合地方實際開展各具特色的試點示範任務，探索可複製、可推廣的經驗與模式，為國家政策制定提供支撐。

河北省科技廳副廳長郭玉明介紹，河北·京南示範區將實行“省級統籌、市縣主導、市場運作、企業主體”的管理模式。每年面向示範區聯合發佈一批符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果包，加速國家重大科技成果在示範區轉化應用。到2020年，力爭使“京津研發、河北轉化”的成果轉化模式基本形成。

寧波市副市長陳仲朝介紹，寧波着重推進8項改革試點推動科技成果轉移轉化：專業化眾創空間及公共研發平台建設培育試點；企業創新方法、創新標準及研發（轉化）準備金制度試點；市場化技術轉移機構培育試點；自主創新產品應用推廣機制改革試點；科技人才雙向流動與分類考核評價改革試點等。

今年11月份，科技部同意浙江省建設國家科技成果轉移轉化示範區。示範區將以完善科技成果轉化市場機制為核心，探索“互聯網+”科技成果轉化的有效模式，構建互聯互通的全國性技術交易網絡；大力培育科技成果轉化服務體系，在多元化科技大市場、科技成果競價（拍賣）等交易方式、科技金融結合、科技成果產業化基地建設等方面取得突破。

積極探索新路

伴隨改革的提速，科技成果轉移轉化的需求進一步釋放，政府部門、企業、研究機構等多方主體積極探索科技成果轉化新路徑。

今年10月18日，由科技部火炬中心、深圳證券交易所、北京市科委、中關村管委會共同主辦的科技成果直通車暨首屆科技成果路演在北京啓動。此次活動約有220多名生物醫藥企業代表參加，參會的投資機構代表接近200名。

科技部火炬中心黨委書記翟立新介紹：“產業需求是科技成果轉化的直接動力，好的項目要推介給識貨的人、有能力吸納的人，也就是要有科技成果轉化的優質受眾。同時，在實踐中，很多技術成果可能不足以獨立形成一家科技企業，但如果被現有企業吸納，與現有的產品進行組合，嵌入到產業鏈中，就可以相對容易地得到轉化應用。這次活動我們與深交所聯合舉辦，就是為了發揮深交所廣泛聯繫行業骨幹企業和實力雄厚的產業資本的優勢。”

今年6月份，“北京大學—神州控股協同創新中心”的成立備受業界關注。北京大學和神州控股將聯合開展智慧城市、大數據、雲計算等新一代IT技術攻關、原型研發和項目孵化，在新形勢下探索和創新高校前沿技術成果的產業化模式，並逐步吸納產業、學術和用户多方參與，通過產學研結合促進科技創新和科技成果轉化。

各地也不斷加速探索：湖南建立起省科技成果轉化貸款風險補償機制，引導推動銀行信貸支持湖南省科技成果轉化；山東省啓動“農科驛站”建設，加速推廣先進農業技術；黑龍江省重新制定促進科技成果轉化條例，強化企業主體地位激發科研人員積極性……千軍萬馬共推科技成果轉化的新格局已經形成。