深化農業改革：習近平描繪的“三農夢”路線圖

*央視網消息：*重農固本，是安民之基。解決好“三農”問題一直是全黨工作的“重中之重”，近期召開的中央政治局會議、中央經濟工作會議和中央農村工作會議，相繼傳遞出深入推進農業供給側結構性改革的重農強農信號。

習近平強調，要始終重視“三農”工作，持續強化重農強農信號；要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農業供給側結構性改革；要在確保國家糧食安全基礎上，着力優化產業產品結構；要把發展農業適度規模經營同脱貧攻堅結合起來，與推進新型城鎮化相適應，使強農惠農政策照顧到大多數普通農户；要協同發揮政府和市場“兩隻手”的作用，更好引導農業生產、優化供給結構；要尊重基層創造，營造改革良好氛圍。

發展農業、造福農村、富裕農民、穩定地解決13億人口的吃飯問題是習近平描繪出的“三農夢”。回望2016年農業改革發展路徑，不論是玉米調減、收儲制度改革，還是“三權分置”的農村土地制度改革，無不體現改革者的智慧和勇氣，而其最終落腳點都是為了讓農業更強、農村更美、農民更富。

改革明思路

新發展理念指引農業前進方向

理念是行動的先導。習近平在近日召開的中央政治局會議上，對“三農”工作做出的重要指示中提到，要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線。

面對當前農業新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，用創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領改革，對破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢具有重要指導意義。以創新為例，創新是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”，今年中央農村工作會議中指出，推進農業供給側結構性改革，要調整農業科技創新方向和重點，調動科技人員的積極性。

就在今年的昆明農交會上農業創新科技可謂是亮點紛呈，其中最能讓人們感受到農業現代化的是科技展區裏的智慧農業展台，農田裏的“千里眼”無線農業氣象綜合監測站、滴灌水肥一體化系統等等這些智能化的設備表明，智慧農業正逐步融入和貼近農業生產，以前至少需要10個人打理的蔬菜育苗大棚，用上物聯網種植技術以後僅需要1個人就夠了，以前給農作物打藥1個人每天最多七八畝地，現在用植保無人機1小時就可以完成幾十畝地的任務。智慧農業的發展，給我國農業注入了新的活力，為我國農地規模化經營提供了重要的科技支持，增加了農民收入，提高了農民農業生產的積極性。

保障糧食安全是農業供給側結構性改革的基本底線。要確保國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己的手上，並且手中的飯碗應該主要裝中國糧，這就要求我們要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，實現藏糧於地、藏糧於技，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。

今年以來，隨着農業供給側結構性改革的推進，農業結構逐步調整落實，我國農業結構進一步調優，農業質量效益競爭力明顯提高。庫存壓力大的玉米調減3000萬畝以上，市場緊缺的大豆麪積增加900萬畝以上，全國節水技術推廣面積超過4億畝，土地承包經營權確權面積達到7.5億畝，農產品電子商務交易額預計將超過2000億元，同時國內供求寬鬆的農產品進口量大幅減少。這些成果正在逐步實現結構合理、農產品的有效供給，為接下來深入推進農業供給側結構性改革鋪路開道。

農民得實惠

政策惠及大多數普通農户 獲得感倍增

2016年4月24日至27日，習近平總書記在安徽考察調研時強調，全面深化改革，首先要刀刃向內、敢於自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發動力、讓人民羣眾不斷有獲得感。這就要求我國農業在實現現代化的同時，也要讓更多的農民從中受惠。

農業部部長韓長賦在全國農村工作會議中指出，農業經營效益的提升、農民收入的增加，是農業供給側結構性改革成效的檢驗尺度和持久動力。改得對不對，市場説了算；改不改得動，農民説了算。

今年前三季度，農民人均可支配收入實際增長6.5%，雖然增幅總體仍然高於城鎮居民，但較往年已經明顯放緩，為近13年來最低，2004年以來首次沒有高於GDP增幅。這就要求穩定農業經營收入這個農民收入的基本盤，促進農村一二三產業融合，多渠道增加農民收入，讓農民有活幹、有錢賺。

“十三五”期間，我國將消滅貧困，全面建成小康社會，在“十三五”的開局之年，推進農業供給側結構性改革，在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，進行農業結構調整，實現農產品的有效供給，促進農民收入，讓農民從中得到實惠。

農村添活力

“三權分置”質效並進 帶來農村新發展

中國30多年的改革是從農村開始的，而農村的改革是從土地開始的。習近平總書記強調：“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關係。要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上‘定心丸’。”

土地“三權分置”的實施，是繼家庭聯產承包制後農村土地改革的又一重大制度創新，為中國農業農民增收提供了制度保障。“三權分置”就是把承包經營權分為承包權和經營權，形成所有權歸集體，承包權歸農户，經營權歸土地經營權人。農業部最新統計，作為“三權分置”推進的基礎，目前，全國已經有7.5億畝土地完成確權頒證，接近家庭承包耕地面積的60%，並計劃在2018年全部完成。“三權分置”有利於促進土地經營權在更大範圍內的優化配置，提升土地產出率、勞動生產率和資源利用率，為加快轉變農業發展方式，發揮適度規模經營在現代農業建設中的引領作用，為高效、產品安全、資源節約、環境友好的中國特色新型農業現代化道路開闢了新的路徑。

韓長賦在全國農村工作會議上指出，現在農村改革的“四梁八柱”已經基本建立起來了，改革的效應與紅利必將逐步釋放。下一步，要圍繞推進農業供給側結構性改革，一方面抓好已經出台的改革舉措落實，另一方面加大攻堅克難力度，繼續深化農村改革。

深化農業改革，以實現農民增收、提高農民獲得感為目的。發展多種經營方式，其中的規模化經營，不僅有利於農業科技的實現，提高生成效率，促進農民增收，更有利於農產品標準化生產，提高農產品質量，提升我國農產品國際競爭力。

2016年，“十三五”開局之年農業改革成績斐然，2017年，繼續不忘初心，篤定前行！（文/張恪忞 魏利潔）