PPP項目為新疆經濟發展注入新動能

新疆經濟報訊（記者張瑞麟報道）雖然已進入冬季，但烏魯木齊軌道交通2號線一期工程工地上的工人們依然幹得熱火朝天，目前已全線開建的烏魯木齊軌道交通2號線一期工程是烏魯木齊市軌道交通首個利用社會融資進行建設的PPP項目，工程計劃總投資162.6億元。

2016年，像軌道交通這樣政府與企業“聯姻”開展的PPP項目，在新疆各地州比比皆是，這在無形中加快了我區經濟發展的步伐。

項目促進民生改善

4月9日，昌吉回族自治州46個重點工程集中開工，白楊河水庫工程就是其中之一。這是新疆第一個採用PPP模式投資的水利項目。

白楊河水庫的開工建設，讓奇台縣東灣鎮村民胡克勇很激動：“這是我們幾代人夢想的事情。以前老百姓是靠天吃飯，種什麼都得思前想後，最大的顧慮就是沒有水。現在修水庫了，老百姓吃了定心丸。”

不斷改善民生是推動發展的根本目的。近兩年來，通過擴大PPP模式在公共服務領域的推廣，帶動更多社會資本參與投資，加大了民生建設資金的投入，與老百姓息息相關的各類基礎設施建設項目逐個開建，加快了我區改善民生的步伐。

推廣運用PPP模式，是加快政府職能轉變的重要舉措，是在公共產品和服務領域推進市場化社會化改革、增加公共服務供給、提高公共資源管理效率的一項體制機制的創新。

在能源、水利、交通等傳統重點領域，以及環境保護、市政工程等傳統基礎設施領域，既是政府履行公共服務職責、提供公共產品的重要領域，更是涉及百姓關切、謀取民生福祉的重要方面。PPP模式的廣泛運用，加大了我區傳統基礎設施領域的投入力度，增強了各族羣眾的獲得感。

自治區發改委相關負責人表示，今年，全疆面向社會資本推介傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目，共計65項，總投資467.67億元。

項目覆蓋面更加廣泛

2016年8月26日，以東天山隧道為標誌性工程的“G575”線巴里坤至哈密公路PPP建設項目開工建設,該項目是新疆公路建設中首次採用政府與社會資本合作的PPP模式進行建設的收費公路項目。

9月30日，總投資8300餘萬元的和靜工業園區哈爾莫敦礦業區污水處理PPP項目舉行開工儀式。

昌吉高新區管道天然氣項目、阿拉山口綜合保税區貨運鐵路線項目、吐魯番鐵路—公路—機場城市綜合交通樞紐工程、新疆哈密河國家濕地公園濕地保護與恢復工程項目，都是我區的PPP項目。

2016年以來，為鼓勵和引導社會資本投資參與項目建設，充分發揮社會資本的積極作用。新疆大力推廣PPP模式，擴大PPP模式在各個領域的推廣，帶動更多社會資本參與投資，使得社會資本尤其是民營中小微企業有了參與國有經濟發展與基礎設施建設的機會，越來越多傳統的基礎設施領域向社會資本示好，希望採取PPP模式。

根據財政部公佈的全國PPP綜合信息平台項目庫的數據來看，截至10月底，新疆的PPP項目庫裏有816個項目，數量居全國第三。

高位推動加快項目落地實施

9月底，新疆PPP示範項目之一的吉木薩爾縣水溪溝水庫正在進行壩頂路面全部完工。水溪溝水庫建成後，可在有效提高現有保灌面積用水效率的基礎上，實現農業綜合效益的穩步提升，同時還能改善流域生態環境。

截至目前，新疆已在多個公共領域推廣應用政府和社會資本合作的PPP模式，吸引各類社會資本參與重點項目、重點領域的投融資、建設和運營。社會資本的多形式和高質量參與，是PPP模式推廣取得實質成效的保障。通過PPP模式，不僅能解決建設資金上的瓶頸問題，還能實現技術、效率和經濟多方共贏。

社會資本青睞我區公共服務和公共設施，源於新疆利好的政策背景、寬鬆的投資環境。為推進PPP項目儘快落地，今年，自治區還出台了多項獎補促進政策。

年初，自治區政府發佈《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》明確，鼓勵社會資本參與建設新疆境內城際鐵路、資源開發性鐵路、地方鐵路和城市軌道交通等項目。

自治區財政廳也出台了《自治區政府和社會資本合作模式獎補資金管理暫行辦法》，提出投資超3000萬元及以上採用PPP模式的項目，可獲得不同程度的獎補資金，納入財政部PPP示範項目名單的項目，最高可獲100萬元獎補資金。

隨着一批批PPP項目的開花結果，必將進一步促進新疆經濟社會發展，進一步優化城市空間和產業佈局，進一步保障和改善民生，推動社會穩定和長治久安。