折騰了近一年 鄭州建業森林半島業委會也未成立

□策劃：民生新聞部 執行：記者 賀笑天 劉瑤 文圖

核心提示|“嘮嘮咱小區業委會”系列報道徵集一登出，就受到了不少市民的關注。昨日，家住建業森林半島小區的業主張先生面對記者的採訪，講述了自己參與組建業主委員會的艱辛過程，“據説很多小區業委會換屆不成都是卡在‘確權’上了，換的物業特別差、日子實在沒法過。”儘管遇到了許多難題，張先生和熱心鄰居們依然在為成立新一屆業委會不懈努力。

【講述】

A 當物管合同沒法籤時，才發覺業委會已“停擺”三年

“今年物業公司找不到人籤物業管理合同時，我們才發覺原來第一屆業委會已經屆滿，三年沒人接了。”張先生説。

據瞭解，2010年12月，按照相關規定，森林半島小區第一屆業委會在社區的牽頭下成立了，還同步制定了業主大會議事規則。可是第一屆屆滿後，換屆選舉的事卻無人提起，就這麼擱置了下來。今年年初，物業公司召集業主們開會商議，大家發現，沒有業委會還真是個事。

早期，物業公司為聯繫業主曾建了一個羣，可疏於維護，有些荒廢了。目前，業主王先生主動當起羣主，接下來重新維護，在這個過程中與張先生等業主相識，自發組成了熱心業主們的小集體，自我定位為“熱心鄰居”。於是，逐漸重視起業委會的“熱心鄰居”們一起與社區和房管局等政府部門進行溝通，準備籌備業委會的換屆選舉。

記者查閲《物業管理條例》，第十一條、第十二條規定：決定選舉業委會需要“雙過半”，即“應當經專有部分佔建築物總面積過半數的業主且佔總人數過半數的業主同意。”這就是説在投票之前，需進行小區全部業主的“票權統計”，即俗稱的“確權”，需要籌備組成員們挨家挨户登記姓名、房屋產權證號、房屋面積等信息。

B 被社區叫停，熱心業主才知道自己“違規”了

熱心的業主張先生回憶説，當時20多個業主分組劃片，一個月時間全天跑，最後拿到手的業主信息還不到一半。為啥？房屋產權證、面積等個人信息過於隱私，許多業主並不願意配合。

為了在法律法規要求的期限內儘快促成業委會換屆選舉，他們靈機一動，打算省略一個步驟，把確權和選舉二合一，“就是在選票上加上登記房屋產權證號和麪積等信息的地方，發給業主，”張先生説，為了消除不信任感，他們在上門送選票時，還特意帶上自己的房本信息，示範給業主們看，“別説還很有效，大部分業主都樂意配合了。”

可就在這時候，他們卻因為“違規”被社區叫停了。

原來，二合一的步驟看似省事，卻是在確權之前就發放選票的違規行為；而且，幾個參與上門統計的籌備組服務人員，又同時兼有業務會委員候選人的身份，這就有了候選人上門拉票的嫌疑，“不是不讓拉選票，但要公開進行，私自跑上門接觸肯定是不允許的。”森林半島社區張主任這樣解釋。

一些熱心業主有些灰心喪氣，張先生卻迅速冷靜下來，按照社區工作人員的説法，打起精神研究業委會選舉的每一步相關法律法規，重新審視自己和熱心鄰居們的不合規矩的做法。終於理解了被叫停的原因。

【無奈】

沒有業委會，微信羣成了溝通方式

“我們確實不對，應該被叫停。”張先生直言，也正是有了這次成立業委會被叫停的經歷，才讓大家對社區工作更加理解了，雖然目前業委會還沒成立，但他們並沒有停止對小區公共事務的參與。

缺少了業委會，為方便業主溝通、徵求大家對一些小區事務的意見，幾名熱心鄰居又想到了之前成立的那個微信羣。截至目前，這個業主微信羣還真辦了兩件大事。

張先生説，為了讓小區內停車更加規範，業主們耗時兩個多月，在微信羣裏踴躍發言，各抒己見。“起初高層業主羣只有300多人，因停車問題牽扯所有業主的利益，大家都需要表達意見，所以一傳十、十傳百，發展成近600人蔘與，熱心鄰居不僅會整合大家的意見建議，還會把小區停車的現狀，比如有多少個停車位，有多少輛私家車，數字都公佈給大家，供業主們考慮。”最終，業主們協助物業，出台了小區停車管理規範。“如果沒有討論就沒有這個結果。”張先生説。

還有一件事是今年8月份，本報曾報道過兩條規劃中的新路要修進森林半島小區一事兒。事件發酵之前，也是業主們通過微信羣建立起聯繫，開始走上共同維權之路，當時還專門委託業主代表，多次前往鄭州市規劃局交涉此事後，才得到了對方的受理意見。

“不過業主們必須釐清，這樣的議事平台僅僅是個不錯的溝通渠道，並不能取代業委會，它們之間是有着嚴格的界限的。”森林半島社區張主任説。

【聲音】

業主換屆步驟可否借鑑《選舉法》？

“據説很多小區成立業委會都卡在‘確權’上了，能否借鑑《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）中‘只登記變動’的原則呢？”採訪中，張先生提出了這樣的建議。

張先生告訴大河報記者，《選舉法》第二十六條規定，選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以後新滿十八週歲的、被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記後遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

“業委會也是通過選舉的方式產生，既然第一屆業委會已經‘確過權’了，就應該可以參照《選舉法》中只對‘變動’進行登記的原則，僅對新購房的業主登記，並把搬出的業主除名即可，其他業主無需重複登記。”

另外，對於在“確權”環節業主不願配合提供房屋產權證、面積等個人信息的情況，張先生也有一個想法。他稱，房屋面積、房產證信息，以及業主的個人信息，在開發商和物業處肯定都有登記，不然物業費咋收？又向誰收呢？“只是涉及業主隱私，他們都沒法公佈，但如果能有法律條文予以明確規定和授權，就能從根本上解決問題了。”

儘管遇到了許多難題，張先生和熱心鄰居們依然在為成立新一屆業委會不懈努力。

社區小區成立業委會是未來的趨勢

森林半島社區張主任有最直觀的感受，如果業主前期不夠了解法律法規和合法的程序、步驟，準備又不充分的話，就連上門登記房產資料這一個複雜的步驟都完成不了。而選舉環環相扣，一步錯就步步錯。如果有些候選人或業主有私心，再加上大多數業主漠不關心、參與度不高，業委會確實很難成立。

在他的工作經驗中，比較容易推進業委會選舉工作的，往往是鄰里之間彼此相熟的家屬院，或業主們有着共同利益的小區。而在整個過程中，得有一批有責任心的業主樂於奉獻，以小區共同利益為出發點，並且學習相關法律、做好充分準備。不過，張主任稱，儘管有不少困難，小區成立業委會依然是未來的趨勢。