張競:探究川蔡通話門道
作者:张競
國際社會政治高層過招,向來都是成交才能成局,成局才能成行;舉凡政治高峯會談,抑或是掌握政治實權者相互間之通話與致意,舉手投足動見觀瞻,有時重點不是在於相互溝通內容,而是在於未能公諸於世之諒解與共識。但是話要説回來,假若刻意高調將之宣揚,毫不避諱地透露內容時,就顯然醉翁之意不在酒,通話者另有刻意指向對象。
就川蔡通話此事來説,儘管新聞性十足,吸引各方報導與評論,但是所有人都心知肚明,此不足以在整體國際權力架構上,產生任何結構性之變化,甚或激發出任何國際權力席位之重組與人事洗牌。套句股市用語,此舉僅在消息面上影響投資走向,但對基本盤毫無影響,此時若在國際政治市場貿然進場投注,保證是慘賠無疑。
要探究川蔡通話之門道,首先要回顧特朗普勝選後,就不斷以各國政要通話與否,作為宣傳炒作手法。最後搞到日本安倍按捺不住,甚至不惜專機赴美朝覲;此等政治表態之供需關係,其實就可看出未來特朗普入主白宮,何者對其有求,何者其須有求之國際政治市場行情。
其次就是要從對外公佈之訊息來觀察,高層過招都是依據雙方早就議定劇本演出,台詞走位早經幕僚多次推敲,並且精算可能效應。所以識相者不會脱稿演出,造成對手尷尬無言以對。甚至如何對外發布新聞,雙方都須事先有所共識,此應對話者都必須考慮國內政治消費需求,務求面面俱到,若非事件急迫,不會輕易出招。
所以當特朗普意外勝選後,各國都會考慮是否有此必要,搶先擺出此等政治戲碼;還是自身本錢雄厚,坐等其真正掌權後再作定奪。假若原先並未押注於特朗普,此時要找機會邀請特朗普配合演出,自然要付出較高價碼,過去數日台北各個媒體,窮盡扒糞功力,全力要找出川蔡通話是何人搭線,所付價碼為何?依據國際政治運作常理,其實完全不令人意外。
再者就是此等高層通話對外媒體發佈,通常僅是在政治運作上當個起頭,希望藉此激發各方看法,作為探尋政治發展趨向之風向球;特別是所欲鎖定之第三者,更是重要觀察對象,所謂項莊舞劍意在沛公,正是此種操作手法。就特朗普來説,其所欲藉此放風來觀察目標,自然就是北京如何反應,但更重要的是華盛頓政治圈內,所有熟悉雙方運作常軌人士,對此有何評論。
儘管特朗普算是政治素人,但對國際事務絕非外行,其對於未來如何處理與中國大陸間之互動關係,自然有其定見。儘管美國總統是行政首長,在外交具有主導權限,但仍受到多方制衡,若要作出任何非屬枝節之結構性更動,都須與國會及司法部門相互配合,獨斷專行是無法貫徹其意志。
華盛頓政界對處理美中往來關係,專家學者有其一定份量,專業分析與意見更為國會議員倚重,行政部門各官員向來不敢輕捋虎鬚,與其觀點無端抗衡。特朗普借川蔡通話作為風向球,觀察日後調整與北京關係時,所須面對政策持恆測試彈,就政治操作來説,能激發出專家學者發聲表態,算是相當成功。
總而言之,所有政治運作結果,在解讀時向來都是各取所需,選擇性解讀特定面向,其實是政治觀察必然結果。但國際社會政治運作向來講究實力,具有實力就有價碼,沒有實力無端獲得關注,表面榮耀風光,讓人忘記成為他人擺佈棋子風險。
過去數日,各方對川蔡通話是各自解讀,但台北有識者對可能付出代價,與華盛頓多位中國通看法不謀而合。與其情緒隨川蔡通話起伏,無寧思考國際大勢走向。川蔡通話會有效應,有識之士都能看出,癥結是兩岸互動僵局;解鈴尚待繫鈴人,與其乞靈於華盛頓,無寧回頭認真面對北京。(作者為中華戰略學會研究員)