恐襲事件頻發，全球安全問題根源何在？

恐襲事件頻發，全球安全問題根源何在？

新年將至，恐怖主義“陰霾”卻再度洶湧來襲。憤怒的土耳其和俄羅斯、沉重的德國和瑞典，在面對近乎瘋狂的恐怖主義時，再一次集體顯現出多少有些束手無策的無奈。或許，是時候從根源上去尋求國際安全秩序的解決之道了。

不斷增強的“反彈力”

“歐洲在緩慢地經歷恐怖主義成為新常態的過程”。卡內基歐洲中心訪問學者的馬克·皮耶里尼這樣説道。

這樣辛酸的描述卻恰是事實。這幾日，發生在土耳其和德國的恐怖襲擊事件仍在持續發酵。據法新社報道，極端組織“伊斯蘭國”（IS）在當地時間12月20日通過其宣傳機構發表聲明，宣佈對前一天造成12人死亡、48人受傷的柏林聖誕市集重型貨車撞人事件負責。

而據俄新社21日報道，敍利亞恐怖組織“征服軍”宣稱對俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫遇襲一案負責。“征服軍”發表聲明稱，殺害卡爾洛夫的槍手阿爾滕塔什系該組織成員，此舉旨在“為阿勒頗覆仇”。但目前這份聲明尚未得到證實。土耳其總統埃爾多安則表示，殺害卡爾洛夫的兇手與流亡美國的宗教人士居倫的組織有聯繫。俄《獨立報》22日則報道稱，極端組織“伊斯蘭國”（IS）在網上公佈了俄駐外機構名單，聲稱要襲擊這些機構。

“這兩起恐怖襲擊——一起在歐洲，一起在歐洲邊緣——都發生在19日晚上，前後間隔不過幾個小時。它們發生在一個恐怖年份的年末，在這一年中，中東的戰爭蔓延至整個歐洲內外，它滋生恐怖主義，徹底改變了普通民眾的生活，給右翼政治運動注入了能量。”美國《紐約時報》評論道，儘管襲擊的手段各不相同，但它們卻以同步的方式顯示着，國際社會的努力始終未能終止由不斷增強的中東戰爭的反彈力帶來的現代恐怖主義。

換句話説，中東的亂局才是問題的起點。“戰火頻仍的敍利亞正在催生濃烈的反西方情緒。”美國西點軍校打擊恐怖主義中心的研究總監丹尼爾·彌爾頓這句話或許可以算作是恐襲事件頻發的原因總結。

針對俄大使被刺殺事件，俄羅斯《國防》雜誌主編伊戈爾·卡洛琴科指出，行兇者不過是個工具，其背後的獲益者是那些“不希望看到俄土在敍利亞問題上協調一致的力量”。

而德國的悲傷則讓世界更加清醒地看到了反恐任務的艱難和變化的方向。德國《明星》週刊指出，隨着敍利亞局勢變化和IS實力的逐漸衰敗，將產生越來越多難以預測的“獨狼式”襲擊。“德國之聲”甚至評論認為，“12月19日是改變德國的一天”，德國未來將籠罩在更深的不安全感中，德國也會變得更加不安全，開放的社會或將走向自我封閉。《紐約時報》則認為，恐懼情緒在德國的日漸增長甚至可能會讓德國本國的政治因自身右翼民粹主義運動的崛起而遭到顛覆。

不斷失去的“控制力”

全球反恐的戰鬥已經打響很久了，但卻進展緩慢，甚至愈反愈恐，不能不令西方大國們感到“困惑”。事實上，恐怖主義給歐洲乃至西方世界帶來的是處理安全問題上前所未有的挑戰。英國《金融時報》21日發表社評稱，“恐怖主義是當代生活永久帶有的一項特徵，首先必須將其視作安全問題，以減少傷害為目標來處理。我們不能、也不應用那種對待汽車事故的方式來對待恐怖主義。但技術性的解決方案要勝過破壞性的政治表演。”

在中國現代國際關係研究院反恐中心主任李偉看來，雖然今年反恐主要還是聚焦在西亞地區，但國際恐怖主義呈現新態勢：“伊斯蘭國”繼續擴張，“基地”組織不甘落後，二者呈現競爭態勢，它們的相互交織也使得恐怖主義對世界的影響有所上升。

對歐美國家來説，更加明顯的趨勢是“獨狼式”恐怖襲擊頻發，愈發難以預測和防範。“這也跟阿勒頗局勢的進展有關。隨着IS的生存空間被逐漸擠壓，恐怖分子開始由集中作案轉向流竄式、分散的作案。因此無論是從戰術的角度，還是從報復的角度，都需要注意IS被打散後的‘獨狼式’恐怖襲擊活動有進一步增多的可能。”中國現代國際關係研究院副研究員田文林在接受本報記者採訪時表示。

然而，痛定思痛的受傷者們並沒有找到徹底解決問題的辦法。至少目前來看，歐洲議論紛紛還是恐襲與難民問題之間難以辨析清楚的因果關係以及與之相關的民粹主義的崛起和歐洲安全防務能力的衰落。

嚴峻的安全形勢使得安全問題成為下階段歐盟討論的重點。歐盟委員會12月21日也再度使出一系列“重拳”打擊恐怖主義，希冀通過加強管控反洗錢、限制非法現金流動、凍結沒收非法財產等經濟手段來制約極端恐怖組織及犯罪組織進行融資等金融活動。

但收效幾何，尚待觀察。在田文林看來，西方國家目前能做的，從治標的辦法上看只能是加強對重點目標、重點人羣的防護以及加大去極端化思想的教育；但從治本的方面看，讓敍利亞等戰亂地區早日恢復和平穩定，讓難民早日回到自己的家園，這才是從根本上消除“獨狼式”襲擊和其他恐怖襲擊的辦法。

“目前的中東政治存在着巨大的不平衡，西方過去一直主導這一地區的形勢，而且未來還想繼續掌控，這不符合中東地區相關國家的利益。”土耳其飛越大學國際關係系主任哈桑稱。

需要反思的“價值觀”

不肯放棄中東地緣利益的西方或許應該注意到，恐怖主義只是當下愈發激烈的全球動盪的表面現象之一。迴歸到這種動盪的本源上思考，需要被認識的是有關世界秩序“消散”與“重組”的問題。

“如果説能從這些恐襲事件中吸取什麼教訓的話，就是世界的價值理念也到了需要更新的時候了。”田文林指出，首先，導致極端恐怖主義的根源一是經濟問題，即在全球化過程中處於邊緣化處境的一部分民眾在陷入絕望之中只能依靠極端方式來發泄自己的不滿，這就要求我們要重塑全球治理觀念，用更加公平、平等的全球治理方式取代現在美國式的“窮者愈窮、富者愈富”這種全球化模式。

另一個根源則是霸權主義的問題。田文林表示，“導致現在中東極端恐怖活動增多、地區動盪不安的主要影響因素是外部而來的霸權戰爭。因此要想讓這些地區不滋生恐怖主義，從根本上講需要西方大國慎用武力，避免使用霸權干涉、武力干涉的方式去解決別國本質上屬於內政的問題。”

已經有很多的學者指出，延續了50餘年的兩極世界現在已經結束。特別是西方大國對全球秩序的控制力在不斷減弱。然而，面對這樣的挑戰，我們還沒有重新建立起一種新的世界管理模式。

“恐怖主義真的是一種存在的威脅嗎？我們真的像某些人所説，處於全球反恐戰爭中嗎？我不這樣認為。”法國國際關係與戰略研究所所長帕斯卡爾·博尼法斯指出，在安全領域應對這種威脅的同時，在政治方面要相對看待。

“西方式的思維帶有一種‘零和思維’的特點。它要過得好，別人就不能過得好。一個可持續性的發展觀念應該是非零和的思維方式，但是西方似乎比較缺乏這一點。”田文林分析稱。

習慣了“零和”模式的西方世界，能改變自己的觀念嗎？（記者 宦佳）