2016，中國外交的“破”與“立”（望海樓）

2016年的日曆即將翻到最後一頁。這一年的國際舞台，走馬燈似的上演了一部又一部“驚悚大片”，小概率的“黑天鵝”事件大行其道，反全球化、民粹主義、保護主義思潮洶湧而來。面對如此複雜激烈的世界變局，中國展現戰略定力與雄心，中國外交奮發有為，一“破”一“立”，書寫攻堅開拓精彩篇章。

所謂“破”，指的是南海仲裁案之局，將菲律賓前政府單方面提起建立的南海仲裁案仲裁庭作出的所謂最終裁決變成一張廢紙。近年來，一些域內域外力量相互勾結、沆瀣一氣，在南海問題上跟中國叫板。7月12日，南海仲裁案所謂最終裁決公佈。對此，中國予以堅決回擊，有效揭露了臨時仲裁庭越權、擴權甚至濫權的非法行徑，讓陰謀和謊言無處遁形，讓事實和真相大白於天下，推動南海問題重新回到直接當事國對話協商解決的正確軌道，有力維護了國家主權、維護了民族尊嚴、維護了地區穩定。

就在仲裁案結果公佈不久，7月25日，中國和東盟國家外交部長髮表關於全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯合聲明。聲明説，中國與東盟認識到維護南海的和平與穩定符合中國與東盟國家以及國際社會的基本利益；重申2002年《南海各方行為宣言》具有里程碑意義。菲律賓總統杜特爾特於10月18日至21日訪華，中菲雙方同意通過友好磋商和談判來解決南海爭端，這實際上否定了南海仲裁案。中菲同意加強雙方的經貿合作、人員往來，兩國關係柳暗花明。至此，中國在南海問題上成功破局，使一度高燒不退的南海問題降温，有效地維護了南海的和平穩定。

所謂“立”，指的是二十國集團（G20）領導人杭州峯會上的中國風範。中國成功舉辦G20杭州峯會，為全球經濟治理樹立了新標杆。此次峯會是中國今年最重要的主場外交，是在國際治理格局轉型的重要關口召開的一次關鍵會議。由於世界經濟形勢仍然堪憂，下行壓力的警報並沒有解除，使得杭州峯會備受矚目。

中國自從2015年12月接棒擔任2016年二十國集團輪值主席國以來，在主題、議題、日程設定以及創新辦會方式等方面，均展現了卓越領導力。G20杭州峯會的一系列成果就是“立”——立出了中國思路、中國方案。峯會以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題，為改革和完善世界經濟治理建言獻策，收穫29項成果，創歷次峯會之最，在二十國集團領導人峯會歷史上樹起了一座里程碑。此次峯會第一次把發展問題置於全球政策框架的突出位置；第一次就落實聯合國2030年可持續發展議程制定行動計劃；第一次集體支持非洲和最不發達國家工業化。這三個“第一次”，彰顯了包容聯動的新境界。

中共十八大以來，中國外交華麗轉身，更加主動進取，更加積極有為，更加敢於亮劍。這既是中國適應時代呼喚的創舉，亦是中國履行大國責任的生動詮釋。中國正在以更為成熟、穩健的步伐，走近世界舞台中央，成為亂局中的穩定器、變局中的正能量。（作者為本報特約評論員，中國國際問題研究院常務副院長、研究員）