朴槿惠下台或將改變東北亞局勢

韓國國會高票通過對總統朴槿惠的彈劾案後，輿論開始聚焦於韓國憲法法院在6個月內最終能否通過韓國曆史上的第二次總統彈劾案、朴槿惠下台後韓國對內對外政策的走向以及對東北亞的影響。

12月9日下午，總議席為300席的韓國國會以234票贊成、56票反對、2票棄權、7票無效、1位議員退場，通過了彈劾總統朴槿惠的議案，遠遠超出了所需的2／3票數。有分析認為，彈劾案在憲法法院可能難以通過，原因是目前的憲法法院法官大多偏向保守派，9名大法官中6名傾向於保守，2名持有進步傾向，另外一名中立。9名法官全部由總統任命，但其中3名由最高法院首席法官推薦，另外3名由國會推薦。持保守傾向的首席法官樸韓哲（音）將在2017年1月31日結束任期，持進步傾向的李政美（音）也將在同年3月結束任期。

上述擔心不是多餘的，也確實存在一定的變數。但筆者認為，不論憲法法院的法官持何種政治立場，都不可抗拒韓國民意和整個社會的政治走向，否決國會彈劾案的可能性極小，主要有以下幾個方面依據：

其一，韓國檢方已經掌握了朴槿惠在任職期間存在嚴重違反憲法及法律的主要事實，如崔順實等親信介入國家政策、國務會議、政府人事任免等政務併發揮影響力，逼迫企業捐款，對報道其親信專橫行為的媒體施壓，“世越”號事故應對不力等，這些事實經媒體披露已為民眾周知。韓國西江大學法學系教授林智奉認為，朴槿惠將權力交給未獲選民賦權的崔順實行使，這違反了憲法第一條規定，是確鑿無疑的違憲行為。儘管朴槿惠通過律師否定檢方指控和國會彈劾案，但韓國憲法法院很難找到正當的、令民眾接受的否決彈劾案的理由。

其二，執政黨新國家黨嚴重分裂，朴槿惠已喪失了政黨的支持。新國家黨共有128名國會議員，黨內有“親樸派”和“非樸派”之分。此次國會表決彈劾案時，新國家黨有62名議員對彈劾案投了贊成票，只有56名議員投反對票，還有2票棄權。執政黨多數議員“倒戈”投贊成票，可見，朴槿惠已眾叛親離，失去了執政的基礎，這一事實不可能不對憲法法院產生影響。

其三，最重要的是，民意不可違。10月24日朴槿惠“閨蜜門”干政事件爆發，從10月29日起韓國民眾走上街頭抗議崔順實幹政，要求朴槿惠下台，至今已連續9周舉行週六燭光集會，示威人數最多時達230多萬名，民意洶湧。從根本上來説，此次國會順利通過彈劾案是由憤怒的民意推動的。一位不願透露姓名的憲法法院法官表示，法官們會依據常識和法理進行判斷，但同時也須考慮國民的憤怒情緒，法官在作出決定的過程中，會將會聚光化門廣場的100多萬名民眾的意志反映到裁決之中。該法官強調，2004年時任總統盧武鉉遭彈劾的理由不明不白，多數黨靠人頭優勢在國會強行通過彈劾盧武鉉，但這一次的情況完全不同。退一步來説，如果憲法法院貿然否決朴槿惠彈劾案，那麼，民眾的憤怒點就會轉移，憲法法院就會處在風口浪尖，勢必會再掀起新一輪抗議浪潮，其後果可想而知。

朴槿惠下台似乎已不可避免，大勢所趨，本來於2017年年底舉行的總統選舉勢必提前。韓國此番政治內亂和洗牌的影響決不會只限於“三八線”以南的朝鮮半島，朴槿惠的對朝強硬路線、與日本簽署的各項“賣國”協議、引入美國“薩德”反導系統等，都極可能隨之停滯或發生變化，東北亞或許將要“變天”。

最近韓國有兩家民調機構就下屆總統大選進行調查，兩份相似的調查結果或許可以佐證上述判斷。民調機構蓋洛普韓國12月9日公佈的民調結果顯示，最大的在野黨共同民主黨前黨首文在寅和潘基文目前的支持率均為20％，並列第一位，京畿道城南市市長李在明突然殺進前三強，支持率為18％。民調機構Realmeter12月12日發佈的數據顯示，文在寅以23.1％穩居第一，創下個人支持率6個月來的最高紀錄，潘基文為18.8％，位居第二，李在明支持率達16.2％，連續4週上升，與潘基文之間的差距進一步縮小。

上述兩個民調結果差別並不很大，基本反映了韓國民意變化的方向。在朴槿惠“閨蜜門”事件曝光前，潘基文在多項民調中都處於領跑地位。這一醜聞曝光後，潘基文的優勢明顯減弱。文在寅和李在明同屬在野黨，本來就對朴槿惠政府的上述對外政策持反對立場，如共同民主黨黨首秋美愛12月9日在國會通過彈劾案後表示，將對引發中國報復的“薩德”部署問題儘快進行商討。國民之黨代表當日也表示，隨着朴槿惠總統職權被停止，此前引發重大爭議的“薩德”部署和韓日軍事情報保護協定都應立即終止。

李在明近期在韓國尤其引人關注。崔順實“干政”事件曝光後，李在明針對朴槿惠和崔順實發表言辭激烈的街頭演説，開始被民眾熟知，他是韓國政壇要求朴槿惠辭職的“第一人”。

雖然潘基文被視為接近朴槿惠的候選人，根據他的風格，即使當選總統也不可能會執行朴槿惠極端的對外政策，在對華、對朝、對日等政策上會有很大的不同。

所以，上述3位候選人無論誰入主青瓦台，都不會執行朴槿惠既定的對外政策，2017年的韓國外交政策方向有望向“正常”狀態迴歸，東北亞國際關係可能會出現新的大變化。韓國地處大陸勢力和海洋勢力的交匯處和夾縫中，錯誤的對外政策都會轉化為國內的政治危機，最終禍害自身，朴槿惠以犧牲自己的政治生命為代價為世人“貢獻”了反面教材。

（作者為本欄目特約評論員、中國社會科學院朝鮮半島問題專家）