向政府送“不作為”錦旗被拘的真問題

等待4個月後，四川綿陽市三台縣村民馮勇軍的鬱結終於有了些許緩釋。2016年8月，他與8位村民因水庫污染問題向政府送“不作為”錦旗而被刑拘，如今他拿到了撤案決定書，不過，儘管免於刑拘處罰，但依然面臨行政拘留的可能。

怎麼送個“錦旗”就被刑拘了呢？説起事情的來龍去脈，並不複雜：當地鎮政府在2005年把水庫承包給個人養魚，但水質受到嚴重污染，下游深井的水不能飲用，灌溉的農田不敢下腳，引起村民公憤。該縣環保局多次發函、約談、處罰，但只有“拉鋸戰”未有實質治理效果。於是馮勇軍等9位村民，打算給鎮政府和縣環保局送去“不作為”錦旗。可還沒走多遠，沒喊口號沒敲鑼的馮勇軍就被警方以“涉嫌非法遊行示威”抓走了。

從法律上來看，構成非法遊行、示威罪有三個重要參考要素：一是行為本身是否屬於遊行、示威；二是如果屬於，那其是否獲得官方許可；三是如果沒有許可，其是否拒不服從解散命令，嚴重破壞了社會秩序。從法律上講，馮勇軍等9位村民手拿錦旗、默然行走是否違法，真不能由當地警方隨意就認定。更弔詭的是，以前馮勇軍也曾和鄉親們扛着表彰縣水利局的錦旗，敲鑼打鼓、浩浩蕩蕩地走在街上，同樣沒有經過申請許可，卻自始至終未被限制更未被認為是違法。歡迎歌頌，排斥諫言，不免有點“黑色幽默”的味道。

實際上，近年來政府部門被上演“另類錦旗”行為的事例，也不在少數。從6年前“錦旗哥”始作俑者，到後來衍生出送時鐘、鴨梨、皮球等委婉提醒，這類“另類表意”儘管偶有失之偏激，但帶刺的“表揚”，背後反映的正是現實積弊、民意呼聲。如果相關部門不反躬自省、正視問題，而是恃權任性，以自己所掌握的資源採取偏激、強硬手段加以應對，那就脱離了全心全意為人民服務的初衷，那麼這種“另類錦旗”就不光會掛在牆上了，還會深深的掛進每一名知情者的心坎裏。

比起表達訴求的種種激烈手段，送“不作為錦旗”反而更加温和冷靜，作為地方執政者理當掂量出其中利害。值得稱道的是，不少單位不僅接下這份尷尬的“禮物”，而且痛定思痛，倒逼痛點變成亮點，最終皆大歡喜。從這個意義上講，碰到羣眾維權、諫言的“另類表達”，與其“拘起來”，不如“坐下來”聽聽羣眾的訴求，認真對待這種方式背後的焦急、等待和無奈。這不僅是讓羣眾體驗政府機關轉變工作作風、改進服務態度的契機，更是全心全意為人民服務的題中之義。

“民不可欺，常憂獲戾於百姓；官非易做，惟願推恩到萬家。” 清代思想家魏源的一紙對聯，道出了執政為民的要義。從看守所出來後，馮勇軍覺得至少這件事“促進了問題的解決”，因為縣裏又重啓了對水庫污染問題的調查，“也不是一個完全很壞的事情”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視羣眾工作。習近平總書記多次強調，“各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把羣眾合理合法的利益訴求解決好。”面對羣眾訴求、甚或“刺耳”的聲音，各地政府部門能否始終把民生冷暖放在心上，多些排憂解難的問題意識，少些濫用公權力打壓羣眾的“老爺作風”。正因此，村民向政府送“不作為”錦旗被拘是個典型的“反面樣本”，值得各地警醒反思。(宗國)