特稿：撥開大國關係不確定性迷霧

新華社北京１２月２５日電 特稿：撥開大國關係不確定性迷霧

新華社記者

在世界歷史長河中，大國關係調整和大國興衰構成主流，時而巨浪翻滾，時而暗流湧動。

回首２０１６年，特朗普當選美國總統、“英國脱歐”等“黑天鵝”事件席捲西方，大國關係走向不確定性增加。展望２０１７年，美、中、俄、歐大四角關係又將如何演變？

美中、美俄關係——變與不變

美中關係的重要性超過其他任何雙邊關係，不要試圖挑釁“一箇中國”原則，即將告別白宮的奧巴馬年終記者會送上“臨別箴言”。

展望來年，專家認為，雖然特朗普的對華政策存在不確定性，但兩國存在很多共同利益，美中合作基礎不會發生大的變化，合作仍將是雙邊關係的主線。

面對美國實力衰退和中國等國家實力上升的現實，特朗普及其團隊表現出內顧傾向，高舉“美國第一”大旗，準備以強硬姿態維護美國利益。對外，特朗普政府被認為會在戰略上收縮但在戰術上愈發強硬，中國的外交戰略定力將經受考驗。

美國總統與國會研究中心副主任丹·馬哈菲認為，美國新一屆政府和中國打交道時可能會更加追求“交易性”，美中合作和分歧管理可能面臨短期壓力。

競選期間，特朗普曾威脅要對中國商品徵收高額關税。對此，美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉認為，特朗普上台後“不會真正去做這些事”。儘管美中在貿易領域的摩擦會時而發生，但不太可能發生大規模貿易戰。美中兩國的利益交融和相互依存深入而廣泛，如果雙方不能共贏，就只能雙輸。

對於美俄關係，兩年前俄總統普京作過如下論述：“如果這頭熊安靜地坐下，不去針葉林中追趕小豬，他們就會放過它嗎？不會這樣，他們仍會試圖用鎖鏈拴住它。”

２０１４年開始，美俄在烏克蘭問題、敍利亞內戰、北約東擴、反導系統等問題上矛盾不斷疊加，將兩國關係逐漸推入“新冷戰”狀態。２０１６年，雙方關係依然緊張，美俄軍機在波羅的海上空多次“交鋒”就是實例。

奧巴馬離任前要求調查俄羅斯是否干預美國大選，被分析人士解讀為試圖為特朗普改善美俄關係製造障礙。特朗普在競選期間和普京隔空示好；當選之後，兩人又電話互動。不久前，與俄羅斯頗有淵源的埃克森美孚公司首席執行官蒂勒森被特朗普提名為國務卿。

但有專家認為，雖然美俄關係未來有可能融冰，但美國政治精英對俄羅斯的不信任根深蒂固，雙方在一系列戰略問題上存在結構性衝突，已經觸底的美俄關係反彈不易，空間有限。

美國戴維斯俄羅斯和歐亞問題研究中心專家戈連堡認為，特朗普身邊只有一小部分幕僚和他一樣願意修復美俄關係，而美國絕大多數政治精英都對俄羅斯政府懷有敵意。因此，特朗普上台後美俄關係迅速轉暖的可能性不大。

《全球政治中的俄羅斯》雜誌主編盧基揚諾夫認為，特朗普上台後，很難説俄美關係會出現明顯改善，有可能只是緩和。因為特朗普依靠的是共和黨精英中最保守的派別，這個羣體中“俄羅斯的朋友”屈指可數。

歐中、歐美關係——知與未知

中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅認為，２０１６年的中歐關係相比於前兩年的火熱，呈現以下特點：西方不亮東方亮、海上不亮陸上亮。

過去一年，西歐國家與中國在貿易和投資領域摩擦增多，而中東歐國家和中國的“１６＋１合作”如火如荼。２５箇中國城市開通中歐班列，陸上貨物運力大大提升，對沖了中歐海上貿易起色不大的局面。中東歐多國的基礎設施建設和產業發展打上“中國印記”，給疲弱的歐盟經濟帶來一抹亮色。

專家指出，在新的一年裏，歐盟一些國家貿易保護主義、民粹主義抬頭可能會對歐中經貿關係造成影響。右翼勢力日趨活躍的一些西歐國家可能會以更政治化、更保守的態度看待對華經濟合作。但在《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》（ＴＴＩＰ）可能落空的情況下，歐盟只有推動對華合作，才能給復甦緩慢的經濟持續注入動力。

王義桅認為，歐盟需要淡化意識形態，以更務實的態度對待歐中合作。“一帶一路”建設和服務貿易將成為歐中合作的推動力量。２０１７年將是中國－歐盟“藍色年”，雙方可以此為契機深挖海洋合作潛力，形成合作新亮點。

對於歐美關係，特朗普上台後不確定性大增。儘管奧巴馬曾表示“美國的政治制度比任何個人都要強大，”但歐美關係趨冷是人們的普遍預測。

內有英國“脱歐”、右翼抬頭，外有特朗普上台、難民湧入……在此背景下，歐美盟友關係表面風平浪靜，實則暗流湧動。

分析人士認為，特朗普的價值觀與大多數西歐國家領導人存在明顯分歧，他上台後，歐美盟友關係將經受考驗，特別是在經貿關係和防務合作方面。

特朗普競選期間明確表示會收縮在歐洲的軍事力量，稱北約這一軍事同盟已經“過時”，甚至稱歐洲國家是“寄生蟲”。專家普遍預計，特朗普上任後不會顛覆以北約為核心的美歐防務合作，但可能會迫使歐盟國家在北約體系內承擔更多軍力和資金投入。因此，長期處在美國保護傘下的歐盟將加強防務自主性，增強自身防務能力建設。

奧巴馬曾稱歐洲和北約是美國對外政策的“基石”。特朗普不會抽掉這塊基石，但可能會搖動它；歐美盟友關係不會破裂，但可能出現裂縫。

在經貿關係方面，歐洲智庫馬達里亞加基金會執行主任德福安説，反對自由貿易是特朗普的一個政治標籤，這意味着美國和歐盟ＴＴＩＰ談判將宣告死亡。而且，歐洲能否像從前一樣與美國進行自由貿易都可能面臨不確定性。

俄中、俄歐關係——定與不定

俄總統普京在２０１６年國情諮文中擯棄了針對西方的激烈措詞，轉而釋放出善意。但面對一個糾結的歐盟和一個不按常理出牌的美國新總統，俄羅斯並沒有太多把握。俄羅斯能確定的，唯有俄中關係的走向。

“在俄羅斯的三個主要國際夥伴中國、美國和歐盟中，目前能夠信任的只有中國。”俄羅斯國際事務理事會主任科爾圖諾夫説。

俄中兩國領導人在不同場合多次強調，俄中關係不受國際形勢變化、第三方壓力的影響。

２０１６年，中俄政治互信和各領域務實合作得到加強，雙邊貿易額止跌回升。普京６月訪華期間，雙方隆重慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署１５週年，發表３份重要聯合聲明，簽署近３０個務實合作協議。

“俄羅斯與中國的關係並不是兩個孤獨心靈的浪漫結合，而是經過深思熟慮的婚姻。這種考慮很精準，所以婚姻很牢固。”俄駐華大使傑尼索夫曾如此描述。

俄羅斯獨聯體國家研究所副所長扎裏欣説，俄中關係現狀非常好，前景非常美好。目前，雙邊貿易額與兩國間的貿易潛力不相稱，增長空間巨大。

專家指出，俄中經濟關係有一些問題需要解決。在“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接過程中，兩國需要找到更多合作領域，這將是明年兩國面臨的共同任務。

而對於俄歐關係，觀察人士認為，特朗普上台將為歐俄關係轉圜帶來機會，歐俄在北約東擴和反導問題上的矛盾將可能緩和。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純説，美國新政府可能收縮在歐軍力，在缺乏美國軍事撐腰的情況下，法德等老牌歐洲國家雖然在戰略上仍會遏制俄羅斯，但在具體立場上將軟化，甚至可能會主動放棄對“新歐洲”國家（如波羅的海三國）的防務支持，以緩和對俄關係。

此外，歐洲政壇換血將給歐俄改善關係帶來契機，兩敗俱傷的制裁戰可能出現轉機。

俄《國家戰略問題》雜誌總編輯庫爾托夫認為，歐盟國家政壇發生的變化為俄歐關係帶來了希望，不主張繼續奉行與俄激烈對抗的政黨在選民中受歡迎度上升，在一些國家可能上台執政。他們要求取消對俄製裁，恢復與俄合作，歐盟內部的這種趨勢只會加強。

儘管俄歐關係有改善機會，但歐盟對俄羅斯的整體政策走向仍存懸念。歐盟成員國在涉俄問題上的立場分歧將會加劇。

對歐盟來説，與俄羅斯保持對話和合作是理智之舉，但在情感上，一些國家依然有忌俄、懼俄和排俄的情緒。在理智和情感之間，歐盟仍將糾結前行。（執筆記者：孫萍、趙卓昀、閆亮；參與記者：胡曉光、陸佳飛、鄭江華、趙曉娜）