歐盟控槍立法箭在弦上

歐洲理事會近日發表聲明稱，歐盟成員國常駐代表委員會就一項控槍立法提案與歐洲議會達成一致意見。分析普遍認為，此舉是歐盟在強化槍支管理方面邁出的一大步，主要推動力來源於歐洲近來頻發的暴力恐怖襲擊。

歐洲議會議員莫妮卡·馬克維在接受本報記者採訪時表示，歐盟成員國常駐代表委員會是歐洲理事會最為重要的協調機構，該委員會的決定基本可以代表歐洲理事會的立場。鑑於歐洲議會和歐洲理事會兩大決策機構已就該提案達成一致，這項立法最終通過並生效只是時間問題。

根據新的立法提案，歐盟將加強槍支的可跟蹤管理，廠商及政府將設立槍支信息數據庫，隨時掌控槍支的使用信息。同時，歐盟還將進一步加強對槍支拆卸程序的管理，防止不法分子利用拆卸過程中的漏洞。輿論此前十分關注歐盟能否禁止在民用市場流通半自動步槍，尤其是在多次恐怖襲擊中出現的AK—47自動步槍。但迫於槍支生產廠商的遊説，歐盟未能就此達成一致。

在歐洲近年來發生的多起恐怖襲擊事件中，襲擊者經常使用殺傷力很大的突擊步槍或炸藥。當地媒體認為，歐洲長年活躍的武器交易黑市導致法國、比利時等西歐國家非法武器氾濫，執法部門難以管控。據悉，走私者主要從巴爾幹地區將武器非法運入西歐國家。在號稱“歐洲心臟”的比利時首都布魯塞爾，普通人半小時就能在黑市上買到一把AK—47，售價最多1000歐元。

據報道，歐盟控槍立法提案是在去年底巴黎系列恐怖襲擊案發生之後提出的，目的是應對歐洲日益猖獗的恐怖主義活動，有效防範恐怖襲擊。歐盟委員會輪值主席國斯洛伐克內務部長羅伯特·卡利尼亞克12月20日表示，歐盟關於槍支管理的法規條例是上世紀90年代通過的，相關內容明顯滯後於時代需要。

早在美國“9·11”恐怖襲擊發生之後，歐洲輿論就呼籲收緊控槍措施，但由於各成員國在這一問題上的立場存在分歧，歐盟仍沿用早已跟不上形勢的法律。去年以來，法國、比利時、德國等歐洲國家接連發生傷亡慘重的恐怖襲擊事件，使得歐盟各成員國真正意識到恐怖主義需要合力應對，強化控槍措施成為一項緊迫任務。

歐盟移民事務專員阿夫拉莫普洛斯表示，目前非法槍支交易氾濫，必須採取行動保證歐洲公民的安全。但根據歐盟現行法律規定，查處武器非法買賣主要是歐盟成員國的權限，過去很長時間各國在情報分享和行動協調上不完善，導致歐洲非法武器氾濫現象日益嚴重。有分析指出，歐盟此次雖然在控槍問題上表現出空前一致的決心，但仍然不夠堅決，還在國家主權和超國家主權、自由與秩序、利益和安全這幾對結構性矛盾面前猶豫。如果歐盟不能在槍支管控方面有根本性改觀，歐洲民眾很難擺脱恐怖主義威脅。

除推進控槍立法進程之外，歐盟還打出一套“組合拳”，採用經濟、金融手段打擊恐怖主義。12月21日，歐盟公佈一系列經濟制約措施，主要包括加強管控洗錢、限制非法現金流動、凍結沒收非法財產等。歐盟委員會第一副主席蒂默曼斯是負責該項計劃的主要負責人，他説，“近日出台的一系列措施，有助於我們加強法律手段，切斷恐怖分子和犯罪分子的資金來源。歐盟必須利用適當的工具及時發現和阻止可疑資金流動，各成員國需要更好合作履行義務，保護歐洲民眾的安全。”

（本報布魯塞爾12月24日電）

《 人民日報 》（ 2016年12月25日 03 版）