聯合國決議關注定居點問題

當地時間23日晚9點，聯合國安理會以14票贊成、0票反對、1票棄權的表決結果，通過第2334號決議，譴責以色列在被佔領的巴勒斯坦領土上進行定居點活動。這是八年來安理會首次通過有關巴以問題的提案。當安理會宣佈15名成員國中有14國投了贊成票時，現場爆發出熱烈掌聲。

決議説，安理會重申以色列在1967年以來在包括東耶路撒冷在內的巴勒斯坦被佔領土設立的定居點沒有任何法律效力，該行為公然違反國際法，嚴重阻礙實現兩國解決方案，並阻礙實現公正、持久和全面的和平。決議要求以色列“立即和完全停止在包括東耶路撒冷在內的所有巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動”。決議同時呼籲立即採取措施防止針對平民的一切暴力行為，呼籲巴以雙方保持冷靜和剋制，重建信任，為重建和平創造條件，並請國際社會為此做出集體努力。

定居點問題是巴以衝突的主要癥結之一。以色列在1967年第三次中東戰爭後開始在東耶路撒冷和約旦河西岸地區興建猶太人定居點。國際社會認為所有的猶太人定居點都屬非法，並對中東實現和平構成威脅。但是由於美國一味偏袒以色列，不惜動用常任理事國否決權，聯合國安理會很少能夠通過譴責以色列的決議草案。2011年2月，奧巴馬就曾否決過一份譴責以色列定居點的決議。值得注意的是，此次投票中，美國選擇了棄權，而不是像以往那樣行使否決權。

決議通過後，巴勒斯坦總統阿巴斯的發言人説，“安理會決議對以色列政策是沉重的打擊，是國際社會對定居點的一致譴責，對‘兩國方案’的強力支持”。巴勒斯坦解放組織執委會秘書長埃雷卡特表示，安理會決議具有“歷史性意義”，是中東地區及全世界正義與和平力量的勝利，有助於推動在1967年邊界基礎上建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。埃雷卡特説，決議向以色列發出強烈信息，即佔領和定居點建設不會帶來和平與安全，只有結束佔領並建立巴勒斯坦國才會有和平與安全。

以色列總理內塔尼亞胡則發表聲明説：“以色列拒絕接受聯合國這個令人恥辱的反以色列的決議，也不會遵守決議的規定。”聲明還指責奧巴馬政府不僅沒有保護以色列免受圍攻，反而在背後與敵人勾結。以色列能源部部長兼情報部部長尤瓦爾·斯坦尼茲也批評“美國放棄了以色列這個它在中東的唯一盟友”。

早在今年年初，以色列就開始有傳言説，奧巴馬總統可能會在大選之後卸任之前給以色列“一個驚喜”，即默許或者贊成安理會通過一份譴責以色列定居點的決議。總理內塔尼亞胡接受智囊建議，保持低調收斂，避免與奧巴馬發生衝突不快，並接受奧巴馬提出的新一輪十年軍事援助條件。特朗普大選獲勝後，以色列認為奧巴馬為了平穩交接，允許安理會通過反以決議的可能性大幅下降。在特朗普一系列“挺以”言論的鼓動下，以色列右翼勢力蠢蠢欲動，大聲疾呼“不會再有巴勒斯坦國了”“還等什麼，趕緊吞併約旦河西岸”，不但拒絕執行以最高法院拆除“非法”定居點的命令，還在本月初通過了一份“定居點合法化”的法案。當時就有智庫警告説，內塔尼亞胡政府的做法正在逼迫奧巴馬採取“最後的反擊”。

22日，埃及突然發起提案，要求安理會就譴責以色列建設定居點進行表決。以色列通過各種渠道獲悉奧巴馬很可能會棄權而不是否決後，轉而求助特朗普。特朗普通過推特向奧巴馬隔空喊話，要求美國採取否決權阻止安理會通過反以決議。特朗普還與埃及總統塞西通了電話，逼迫埃及宣佈無限期推遲投票。

23日，委內瑞拉、塞內加爾、新西蘭和馬來西亞四國要求安理會進行投票表決。決議通過後，以色列宣佈召回駐新西蘭和塞內加爾大使。（記者 王水平）