以人民為中心推進全面小康

歲末年尾，隆冬已至，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上發表的重要講話為億萬百姓送去了陣陣暖意。

“全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想羣眾之所想、急羣眾之所急、解羣眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”“保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民羣眾普遍關心的突出問題。”連日來，總書記講話持續引發社會熱議。會上專題研究推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題，更是受到有關部委和專家的高度關注與強烈認可。

以人民為中心，想羣眾之所想

“推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關係廣大人民羣眾生活，是重大的民生工程、民心工程。”有關部委和專家認為，黨中央從解決好人民羣眾普遍關心的突出問題出發，推進全面小康社會建設，體現了以人民為中心的發展思想，彰顯了不忘初心的為民情懷。

“2015年，我國畜牧業產值達2.98萬億元，佔農業總產值的27.8%，畜禽養殖場（户）1億多個。畜牧業的快速發展，在保證了不斷增長的畜產品需求的同時，也產生了大量的養殖廢棄物，畜禽糞污問題日益突出。”農業部部長韓長賦認為，黨中央提出推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，是貫徹綠色發展理念的必然要求，是加強生態文明建設的重要舉措，也是回應人民羣眾關切的緊迫任務，是一件利國利民利長遠的大好事。

國家能源局有關司負責人表示，近年來北方地區的冬季供暖安全和霧霾天氣是人民羣眾普遍關心的突出問題，而且兩個問題是相互聯繫的，“會議要求推進北方地區冬季清潔取暖，充分體現了黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”。

“民以食為天，食以安為先。要讓羣眾對改革有更多獲得感，必須保障食品安全這一基本民生。”學習完會議精神，國家行政學院副教授胡穎廉感慨道，柴米油鹽安全是人民的一大願望，黨中央決策體現了一切為了人民的執政理念。

“養老院是老年人安享晚年的主要場所，養老院的養老服務質量，關係到入院老人的生活質量，進而影響着子女的工作狀態和全社會的穩定。”在中國社會保障學會常務理事、西北大學教授席恆看來，黨中央如此關注養老質量問題特別是養老院服務質量問題，體現了黨和政府對我國2億多老年人的高度關心。

堅持問題導向，急羣眾之所急

有關部委和專家紛紛表示，這次會議瞄準了當前面臨的突出問題，直指羣眾關心的民生痛點，提出的解決方案具有很強的科學性、有效性和針對性。

“養老院在滿足部分老年人晚年需求的同時，也暴露出許多問題，諸如供需不平衡、管理混亂、價格高而服務不足，甚至出現欺老、虐老行為等。”席恆認為，面對日益加劇的老齡化問題，強化養老院規範管理是當務之急，“這次會議切中了問題要害，也相信‘加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管’等舉措將有力推進問題解決。”

“受經濟發展水平、居民分佈密集程度、地區用電負荷等因素影響，部分城市周邊、城鄉結合部、農村等地區尚不能實現集中供暖，還大量使用分散燃煤小鍋爐、小火爐等取暖，這種取暖方式取暖效果差，且大氣污染物排放總量巨大。”國家能源局有關負責人表示，會議提出實施清潔取暖、統籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作，是解決北方地區羣眾的安全供暖和霧霾問題的務實舉措。

對推進北方地區冬季清潔取暖，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文也積極“點贊”。他認為，這一重大舉措參考了域外環境治理的經驗，順應了環保規律，並且把大氣環境質量改善與提高居民生活質量、推進小康社會建設有效結合了起來。

對會上提出的普遍推行垃圾分類制度，自然之友等關注環保的社會組織備受鼓舞。自然之友總幹事張伯駒告訴記者，中央對於推進垃圾分類制度建設的態度是清楚的，意志是堅決的，各地都應根據本地實際，加快研究解決，並在“十三五”垃圾處理規劃中將這一理念貫徹體現。

狠抓貫徹落實，解羣眾之所困

總書記重要講話為解決突出問題、持續改善民生提供了清晰的路線圖，更堅定了各方推動改革推進發展的信心和決心。有關部委表示，將認真貫徹落實講話精神，以高度的政治責任感將中央部署落到實處。

國家食品藥品監督管理總局表示，下一步將按照總書記指示，用“四個最嚴”確保人民羣眾“舌尖上的安全”。具體來看，一是完善食品安全法律法規體系，全面推進法治建設；二是針對當前食品安全面臨農獸藥殘留超標、微生物污染、環境污染、不法分子摻假造假等風險隱患，進一步強化監管、落實責任；三是落實日常監管責任與監督抽檢責任，讓監管跑在風險前面；四是深化食品供給側結構性改革。

“規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫，是實現住有所居的重大民生工程。”住房和城鄉建設部房地產市場監管司司長姜萬榮告訴記者，下一步將堅決抓好貫徹落實，具體來看：要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，多渠道解決羣眾住房問題，讓人民羣眾住有所居；要堅持分類調控，落實地方政府主體責任，支持合理自住購房，嚴格限制投資投機性購房，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落；要規範住房租賃市場，培育和發展機構化、規模化租賃企業，加快住房租賃立法，保護租賃當事人合法權益；要加強住房市場監管和整頓，規範開發、銷售、中介等行為，維護市場秩序、淨化市場環境。

“污水橫流不是美麗鄉村，臭氣熏天不是小康社會，環境友好是現代畜牧業的基本特徵。”農業部畜牧業司司長馬有祥表示，下一步將把畜禽糞污處理和資源化利用作為民生工程、民心工程，重點開展加快推進現代畜牧業建設、畜牧業綠色發展、農牧結合和種養循環等工作，確保實現“十三五”時期基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化的目標。

國家能源局有關負責人表示，下一步將按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，儘可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，力爭5年內在有條件地區基本實現清潔取暖方式替代散燒煤。

（綜合本報記者劉志強、劉毅、冉永平、李紅梅、林麗鸝、常欽報道）

《 人民日報 》（ 2016年12月25日 01 版）