北京昌平區疏解拓空間取得突破性進展

城市發展源於各項產業發展的合力推動，而產業建設需要依靠合理的土地分配、人才引進、技術創新等多部分的資源齊聚。近年來，為實現“以疏解拓空間、以承接提質量，推進國際一流科教新區建設”的目標，昌平聚焦區域功能定位，強化科技創新驅動，下大力氣退低進高，取得了突破性進展。

□疏解

列清單定目標加快推進“瘦身健體”

從去年10月16日起，城北迴龍觀商品交易市場啓動整治清退工作。這家京北主體量最大、交易額最高的農副產品批發市場，曾經的經營範圍輻射了京、冀、內蒙古等多地，商品包含30多個大類，共有商户攤位8200多個，年交易額超200億元。但近年來，受產業層級等因素制約，市場周邊交通擁堵、環境髒亂等問題日益凸顯，為加速“騰籠換鳥”，這家市場被清退。

這是昌平疏解非首都功能的一個縮影。為更好地推進功能疏解工作，昌平先後出台了“待疏解退出項目清單”“可利用存量資源清單”“需承接目標對象清單”三項產業發展“負面清單”，梳理出待疏解退出項目242個和需承接目標對象35個，控增量、疏存量。

截至今年上半年，共限制不符合區域定位的企業項目196個，累計清退污染企業162家、廢品回收市場77家，清理整頓工業大院50個，清退煤炭儲運市場66家、非法砂石廠82家。與此同時，昌平也抓住全市去產能、治散煤的契機，加強與市級部門、中心城區的對接交流，及時把握最新發展動態、掌握信息，結合招商引資、項目儲備等工作，積極爭取更多優質資源、高端要素落地。

在拆除違法建設方面，昌平實施了以“零容忍”保障“零增長”的嚴格管控措施。按照全市有關要求，組織開展了“人口調控月”行動，在32個市、區級重點村開展了公共安全隱患綜合整治等專項行動。通過綜合整治，東小口鎮半截塔村屋頂的“大曬場”消失了，霍營街道7000平方米的天潤鑫龍市場喧鬧聲不再。自2013年以來，昌平已累計拆除違建1000餘萬平方米。

退低端、拆違建、騰土地，在京津冀協同發展的大背景下，實現產業結構調整，完成傳統產業轉型升級，是促進“瘦身健體”的關鍵。日前，北京市與河北省產業對接的首個項目——北汽福田汽車綠色智能製造示範工程基地一期泵車項目已經順利投產。這個以零排放、無接觸、自動化、智能化的全球樣板工廠為標準打造的智能工廠，是京津冀一體化的重要產業項目。預計全面建成投產後，年銷售收入將達110億元，實現税收14.4億元，將安置就業4500人。

除北汽福田新能源汽車科技創新中心的建設以外，昌平還着力推動傳統產業提質增效，鼓勵傳統工業企業加大轉型力度。三一智能製造創新應用示範中心、賽迪智能汽車科技創新中心等一批項目穩步發展，“騰籠換鳥”步伐加快。隨着京津冀一體化進程的加快，中關村昌平園懷來分園、紅冶匯新天津產業園等項目取得了實質進展，昌平與邢台市鉅鹿縣、唐山市路北區等地也達成初步合作。

□承接

聚資源引高端建一流創新創業高地

過去，回龍觀被人們稱為“睡城”，青年人在這裏過着潮汐般的生活。為打破“職住”不平衡的現狀，去年，昌平在回龍觀地區啓動雙創社區建設，整合當地閒置的空間資源，引入眾創空間等新型業態，彌補了回龍觀地區產業配套不足的“短板”。

自回龍觀落成全國首家雙創社區以來，大眾創業、萬眾創新的種子就在這裏生根、發芽。大量居住在回龍觀、天通苑等地區的高端人才集聚於此，讓曾經的“睡城”，成為創新創業的新高地。

作為雙創社區的旗艦項目，騰訊眾創空間備受矚目。今年7月，騰訊眾創空間一期的硬件設施已全部打造完成並正式開放入駐，已開放的孵化空間企業入駐總數達200餘家，以互聯網創業、智能製造產業、文化創意產業為主，涵蓋當下各類熱點項目及產業發展趨向。

騰訊眾創空間只是回龍觀湧動的創業創新大潮裏的“冰山一角”。目前，包括騰訊眾創空間在內，樂邦樂成、優客工場、極創實驗室、亮中國等一批標誌性眾創空間和創新型孵化器都已經在這個大型居住區落户。團中央中國青年創業社區以及車庫咖啡、氪空間等多家知名機構也已與社區達成入駐意向。天通苑雙創社區建設也已啓動，其標誌性項目“宅創部落”規劃空間約20萬平方米，包括聯合辦公空間、青年創業公寓和中高端人才公寓、創新體驗式商業中心，計劃年底前基本投入運營。

□項目

昌平園中心區盤活土地133畝

一邊青年人尋得創業熱土，另一邊，國家工信部下屬大型企業——長安通信科技有限責任公司總部正式從西城遷入昌平，成為TBD雲集中心首家入駐辦公的企業。目前，TBD雲集中心已有15家大中型企業進駐，為首都的功能疏解、要素轉移提供了新空間。

據瞭解，TBD是北京市重點打造的第三大國家級商務園。雲集中心（即京北數碼港一期商務園區）是TBD首個啓動的高科技園區建設項目，於2013年7月正式啓動建設。作為北京市“十二五”規劃的重點項目，TBD可同時享受昌平與中關村科技園區的雙重優惠政策，承接市、區特別是中關村科技園區企業的外溢，未來將成為中關村北部核心區和京北的價值窪地。

TBD項目是昌平聚集高端要素的一個典型，與此同時，天通苑、北七家、昌平新城等一批創業社羣建設也正在穩步推進中，昌平園、未來科技城、生命科學園已聚集了一大批重點企業。通過騰退、置換、併購、改造升級等方式逐步實現產業的退低進高，加快昌平園中心區的“騰籠換鳥”進程，促進創新創業生態圈的形成。

大力度的“騰籠換鳥”，不僅能為北京的生態文明、大氣治理做出貢獻，更為昌平的未來發展騰出了空間。目前，中關村科技園區昌平園已完成對園區中心區土地資源利用情況的摸底調查，先後將泰潤公司、富樺明等企業列入“騰籠換鳥”重點企業名單，盤活閒置空間，新增土地空間133畝，進一步優化產業空間佈局。

中關村科技園區昌平園工委書記、常務副主任張勁柏透露，2017年，133畝土地將整理完成，一部分土地將由昌平園的產業投資運營平台北京昌平園科技發展有限公司進行土地併購，一部分將對接高端產業項目，還將拿出一部分進行合作開發。

疏解騰退的空間不僅用於產業項目建設，同時也是改善民生、綠化美化的資源儲備。記者從區園林綠化局瞭解到，今年昌平為加大北中軸城市通風廊道拆遷還綠力度，計劃完成3500畝平原重點地區造林，以京津風沙源治理二期工程為抓手，完成8000畝山區造林，造林用地包括閒置用地整合和騰退土地。通過近年來的用地騰退、資源整合，疏解功能得到了有效發揮。

交通疏堵提速城市宜居建設

建設宜居城市，完善衣食住行是第一要義。其中，交通疏堵受到越來越多的關注。記者從昌平區第五次黨代會上獲悉，今後五年，昌平區將全力保障京張城際、京新高速和地鐵17號線等重點工程，加快13條重點道路和跨區域聯絡建設，完善拓展“六縱八橫十一聯絡”路網布局，提高道路通達率和便捷性。

昌平區委市政市容工委書記、市政市容委主任、區城鄉環境建設辦主任郭玉清告訴記者，今年是“十三五”的開局之年，市政市容委以“打通大動脈、連接小動脈、促進微循環”為原則，圍繞實現“六縱、八橫、十一聯絡”路網規劃目標，通過不斷健全和完善路網建設方面的各項機制，認真探索符合昌平自身發展需求的道路建設體制。目前全區道路規劃、前期手續、徵地拆遷、工程建設等方面工作都在全面提速中。

據介紹，“六縱”是指京承高速、安四路、回昌東路、八達嶺高速、京包高速、温南路等6條道路組成的縱向動脈；“八橫”是指政府街—崔昌路、昌谷公路、六環路、順沙路、定泗路—順於路、七北路、回南北路、太平莊北街等8條道路組成的橫向動脈；“十一聯絡”是指水南路、陽八路、沙陽路、太平莊中街、中東路等5條橫向聯絡線，以及亭陽路—温陽路、上莊路、南豐路、崔阿路—黃平路—林萃路、九華東路—北苑東路、秦北路—魯疃西路等6條縱向聯絡線。

“十三五”期間，昌平區將規劃建設道路里程236.7公里，完成投資258.0億元。“十三五”末期，全區道路總里程將達到2618.4公里。其中，城市次幹路等級以上道路（含城市快速路）里程達到413.7公里，三級以上公路（含高速公路）里程達到836.9公里。道路網密度達到194.9公里/百平方公里，公路網密度達到149.3公里/百平方公里。“六縱、八橫、十一聯絡”骨架路網完成道路里程132.0公里，規劃實現率達到80%，總里程達到456.1公里。屆時，全區主骨架路網基本建成，路網交通系統基本形成，與周邊區的交通聯繫逐漸加強，交通擁堵狀況將得到有效緩解。