積極引領全球貿易新規則制定

為了維護以世界貿易組織（WTO）為中心的多邊自由貿易體制，需要努力且科學地回答兩個問題。為了在新起點上積極參與併力爭主導全球貿易新規則的制定，需要前瞻性地研究第三個問題。

第一個問題是貿易與就業。美國候任總統特朗普等多次攻擊自由貿易，中美貿易造成美國失業增加。但過去15年來，美國無論對全球、北美自貿協定國家還是中國，出口增長都快於進口，美國是受益者。數據顯示，2000年~2015年美國對全球的出口增長了116.8%，對全球進口增長93.6%，出口快於進口。對加拿大出口增長74.4%，進口增長41.6%；對墨西哥進口增長121%，出口增長141.9%；對中國出口累計增長424.5%，進口增長286%，還是出口快。所以不能得出美國在世貿框架下吃虧的結論，也不能説美國的就業受到自由貿易的影響。此輪國際金融危機爆發以來歷年數據證實，美國對華貿易逆差與就業變化沒有關聯。只有2009年這一年美國對中國的貿易逆差大幅度減少了411.6億美元，也僅僅是在這一年美國就業不僅沒有增加，反而大幅度減少138萬。但從2010年開始到2015年的這6年中，美國對中國的貿易逆差年年增加，累計增加1402.9%，美國製造業的就業年年增加，累計增加了821.9萬，所以貿易影響就業的觀點是講不通的。再者，貿易順差增加的行業在美國最突出的是航空航天業，美國航空航天業過去3年順差從750.4億增加到825.2億，增加10%，產值增加13%，但就業減少1.6%，原因在於生產力的提高。這説明影響就業的不是貿易，而是技術進步、生產率的提高。

第二個問題，美國貧富差距確實很大，2013年美國工資佔GDP比重的44%，而上世紀70年代佔50%，2013年美國大企業的CEO平均工資相當於普通職工工資的331倍，60年代只有24.1%，所以是急劇擴張。2013年基尼指數達到41.06。但這主要是國內社會政策沒做好，是美國税收政策問題，全球化程度大大低於美國的南非、納米比亞、海地和博茨瓦納，基尼指數超過60。而貿易依存度大大超過美國的德國、丹麥與荷蘭，基尼指數遠低於美國。

第三個問題是在努力參與並且積極引領新的全球治理和貿易規則制定時，中國應當前瞻性地思考如何做到全面就業、充分就業和技術進步。我們一方面推進全球化，支持技術進步。另一方面，我們積極執行聯合國2030議程，其中規定要使人人都有體面的工作。二者如何統一，如何實現包容性全球化，需要進行前瞻性研究並提出可行辦法。

（作者系中國與全球化智庫副主任）