日本決定維持對俄羅斯制裁 同時推進經濟合作

【環球網報道 記者 王歡】日本政府12月25日基本決定目前繼續維持因克里米亞半島公投入俄問題對俄羅斯實施的制裁。日本共同社認為，雖然日方瞄準南千島羣島(日稱：北方四島)領土談判進展，致力於改善改善日俄關係，但也認為應與這些舉措割裂開來，作為嚴厲對俄的七國集團(G7)的一員保持統一行動。約3000億日元(約合人民幣178億元)對俄經濟合作將按計劃執行，同時日方也將向G7各國就存在領土問題這一“特殊情況”作出説明，謀求對在制裁同時推進合作的做法給予理解。

共同社26日報道回顧，日本首相安倍晉三擔任主席的2016年5月G7伊勢志摩峯會通過了譴責俄羅斯的首腦宣言，再度確認將繼續實施對俄製裁。然而，鑑於12月中旬俄總統普京訪日，出現了認為日本或將脱離對俄包圍圈的預測，日本政府將努力打消疑慮。

關於對俄製裁，日本政府高官指出“只要克里米亞主權不重歸烏克蘭，就不會放下對俄譴責的招牌”。另一日本政府消息人士預測稱“2017年的意大利峯會上大概會討論繼續(對俄)制裁”。

日本對俄製裁的主要內容包括停止有關放寬簽證發放條件的政府間磋商、限制進口克里米亞產品等。克里米亞入俄後的2014年3月，日本首次實施對俄製裁，並隨着局勢惡化追加了制裁措施。

有關對俄經濟合作，日本政府計劃向G7各國作出如下説明：(1)不存在與日本製裁對象企業的合作;(2)能夠與僅受到歐美製裁的企業展開合作等。關於俄最大國營石油企業“俄羅斯石油公司”(Rosneft)，日方則將指出該公司並非日本的制裁對象，因此能夠展開合作，以此來謀求理解。

報道稱，本月15日、16日普京訪日期間，Rosneft與日本企業就資源開發簽署了備忘錄。目前無法預料日方的解釋能否獲得歐美理解。

對俄經濟制裁是指七國集團(G7)對俄實施的制裁，旨在向將烏克蘭克里米亞編入版圖的俄方施壓。2014年春起陸續實施。之後因俄羅斯加大對烏克蘭東部干涉力度而追加了制裁。美國態度嚴厲，實施了凍結普京政府高官資產等措施;歐盟也實施了同等程度的制裁。

不過，在共同社看來，日方雖然維持着因烏克蘭局勢對俄羅斯實施的制裁，但實際在對該國國民的簽證處理及投資領域採取了減輕制裁的措施。為使日俄領土談判取得進展，日方認為有必要顧及俄方。這可能被視作合作對俄製裁的七國集團(G7)出現了“破壞制裁”之舉，或導致不滿情緒。

在簽證方面，日本外務省在12月中旬配合俄總統普京訪日，宣佈將放寬發放條件，包括延長多次簽證的有效期等。日本2014年3月作為對俄製裁的一環，停止了政府間有關放寬簽證發放條件的磋商。

日本外務省幹部解釋稱“因制裁停止的是政府間磋商。但不存在禁止放寬發放條件的制裁條款”，但該説法令人覺得牽強。

投資方面，雖然制裁叫停了以促進貿易為目的的投資協定修改談判，但發動制裁的2014年3月以後，日俄部長級“貿易經濟政府間委員會”已開會2次。日方表示“沒有實施有關投資協定修改的談判”。

2016年5月日本首相安倍晉三提出的8項對俄經濟合作的具體化工作也有所進展。合作項目中，包括了被歐美製裁的俄羅斯企業參與的項目。與俄最大國營石油企業“俄羅斯石油公司”(Rosneft)的資源開發合作就是一大象徵。日本國際協力銀行(JBIC)單獨向國營銀行“俄羅斯聯邦儲蓄銀行”(Sberbank)貸款約40億日元(約合2.4億元人民幣)。對於日本政府發動制裁的效果，似乎難免出現質疑之聲。