控煙執法北京表現最佳

近日，《全國18個“無煙城市”的控煙執法政府信息公開申請公益行動報告（2016年）》公佈，北京市在全國18個“無煙城市”當中的表現最佳，在多個項目當中都獲得了滿分的成績。

這份報告由北京市義派律師事務所控煙公益法律中心發佈。18個“無煙城市”包括上海、杭州、廣州、銀川、天津、哈爾濱、鞍山、克拉瑪依、青島、紹興、蘭州、長春、唐山、南寧、西寧、深圳、北京和福州。之所以被稱為“無煙城市”，並不意味着這些城市已經實現了完全無煙，但至少都出台了地方上的控煙法規，相關部門的控煙職責“有法可依”。

既然這18個城市的控煙都“有法可依”，執法的效果就成了社會關心的核心問題。公益行動的成員們向18個城市的衞生和計劃生育委員會提出了政府信息公開申請，獲得了各地反饋的2015年控煙執法宣傳、戒煙服務、控煙執法、控煙支付財政預算和決算等信息。

《報告》對2016年全國18個“無煙城市”控煙執法工作實施情況進行了排名。結果顯示，北京市在各方面做得最好，得到了26分，這也是唯一的一個滿分城市。其次是廣州市、深圳市、哈爾濱市、西寧市、上海市等。同樣，北京市控煙舉報投訴數量也遙遙領先於其他城市，每萬人舉報率為9.18人次。其他城市該數據均低於1。這意味着，北京居民對於控煙工作的參與度也是最高的。

不過，《報告》也指出，地方控煙條例層級不高、立法存在缺陷等問題，在實際執法過程中逐步暴露出來。比如，紹興市和克拉瑪依市答覆稱，國家層面控煙立法未通過，導致無執法處罰(罰款)的依據；青島市答覆稱，由於吸煙區設置區域不合理且無指引標識，導致執法困難，而且一般公眾控制吸煙的意識仍不強，有的吸煙人員在非吸煙區吸煙且不聽勸阻，經常與勸導人員發生爭執。

北京市衞生監督所副所長王本進説，今年北京市衞生計生委總結一年多的控煙執法工作以後，按照北京市人大提出的審議意見向北京市政府做了報告，其中很主要的內容是建立控煙執法長效機制，他表示：“長效機制裏主要是發揮各個部門在控煙工作當中的協同作用，同時我們也建議政府對執法人員給予執法力量保證，不能長期依賴於兼職的執法隊伍。”記者代麗麗