【治國理政新實踐•內蒙古篇】去槓桿：有效投融資是“定盤星”

“截至10月底，全區金融機構人民幣貸款加權平均利率6.3%，比年初下降0.38個百分點；不良貸款率4.14%，比年初下降0.22個百分點。”自治區金融辦主任姜華興奮地説：“經過近一年的攻堅克難，內蒙古自治區落實去槓桿任務初顯成效，貸款利率、貸款不良率都有所下降是這一成效的集中體現。”

與此同時，來自自治區統計局的另一組數據也進一步佐證了這一成效的巨大：1—10月份，全區規模以上工業企業資產負債率為62.6%，比上半年下降0.5個百分點。

“在全球經濟形勢複雜、國內經濟結構改革任務繁重、動力轉換任重而道遠的形勢下，內蒙古自治區作為欠發達邊疆少數民族地區，規模以上企業資產負債率能保持在62%—63%之間，並且呈下降趨勢，這個成績的取得實屬不易。”對於內蒙古自治區的去槓桿工作，專家讚賞有加。

今年以來，內蒙古自治區堅持穩妥有序、分類施策的工作措施，合理把握去槓桿的節奏和速度，優化全社會融資結構，充分發揮金融去槓桿的引導和支撐作用，在各相關部門、金融機構、企業多措並舉的合力下，開創了去槓桿工作的良好局面：

——金融業穩定較快的增長，為去槓桿營造了良好的金融環境。

據人行呼和浩特中心支行的統計數據顯示：1-10月，全區社會融資規模1881.69億元，比上年同期多增452.04億元；截至10月末，全區人民幣貸款餘額19041.1億元，同比增長14.6%，有力地支持了實體經濟發展。

“在當前經濟下行的週期中，要在保持經濟穩定增長的前提下，按照市場化、法治化方式，積極穩妥降低企業槓桿率。因此，保持穩健的貨幣信貸政策，引導金融機構把錢投到實體經濟中，做到有效信貸投放是非常重要的。”人民銀行呼和浩特中心支行行長肖龍滄説。

為實現信貸資金的有效投放，內蒙古自治區落實差別化信貸政策，引導金融機構堅持區別對待、有扶有控原則。對鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業繼續給予信貸支持，幫助有前景的企業渡過難關。

——支持企業通過多種形式有效降低槓桿率。

今年以來，自治區金融辦、人行呼和浩特中心支行等相關部門進一步鼓勵商業銀行完善併購貸款業務，擴大併購貸款規模，允許符合條件的企業通過發行優先股、可轉換債券等多種方式，大力擴寬企業兼併重組融資渠道。對於包鋼、伊東等重點企業，積極推動其資產負債的優化，引導金融機構通過轉換授信品種、延長貸款期限、調整還款計劃、變更授信主體等方式為企業辦理債務重組，幫助企業渡過難關。同時，督促銀行業金融機構用足用好現有核銷政策，截至10月末，全區共清收和處置企業不良貸款291.1億元。

——多措並舉盤活企業存量資產，想方設法幫助企業擴大自有資金。

大力推進有條件的企業開展資產證券化業務，截至目前，包商銀行、金谷農商行已分別發行14.1億元、5.2億元信貸資產證券化產品。同時，積極推動全區企業利用人行牽頭組織的中徵應收賬款融資服務平台，通過質押應收賬款獲得融資，有效盤活企業存量資產。截至10月末，該平台累計註冊用户1678户，累計融資金額623億元。

引導企業運用好境內外“兩個市場、兩種資源”。人行呼和浩特中心支行支持企業用好用足跨國公司本外幣資金集中運營試點政策，充分利用好境內外“兩個市場、兩種資源”，進一步優化企業債務結構。截至9月末，累計為5家企業集團辦理跨境雙向人民幣資金池業務，跨境雙向人民幣資金池累計發生業務16.2億元。

大力發展資本市場，加大直接融資的力度。截至10底，全區企業直接融資753億元，新增新三板企業29家，創出了到目前為止內蒙古自治區新三板發展最快的速度。

金融去槓桿全力以赴，政府債務管控不遺餘力。日前，經自治區政府授權，自治區財政廳通過財政部國債發行招投標系統，成功公開招標發行了2016年內蒙古自治區政府第五批一般債券和第三批專項債券共計210億元。本批發行的債券全部為置換債券，主要用於自治區各級政府償還到期債務。

站在新的歷史起點上，新的機遇和挑戰迎面而來：日前，《國務院關於積極穩妥降低企業槓桿率的意見》的出台，為內蒙古自治區下一步去槓桿工作明確了新的方向和工作重點。而自治區第十次黨代會提出的關於加快供給側結構性改革的要求，更為企業去槓桿提供了重要遵循。

“把槓桿率看作了一個分數，降低槓桿率一方面可以減小分子，另一方面也可以做大分母。所以，企業去槓桿在優化債務結構的同時，要擴大有效資產。降低企業槓桿，企業的內在動力至關重要。”對於企業去槓桿，肖龍滄的分析一針見血。

“松柏之質，經霜彌茂。”雖然內蒙古自治區去槓桿之路還很艱辛，但是經歷一番風霜後，前景必定更加光明。(內蒙古日報社融媒體記者 王連英)