東北振興如何突破圍城——專家學者問診東北人才和成果雙流失

高校科研院所“供給相對豐富”與區域企業“需求明顯不旺”並存，創新人才“流出嚴重”與科技成果“本地轉化率低”並存，“有人找不到用武之地”與“有用武之地找不到人”並存。“三個並存”被視為阻礙東北振興的三隻攔路虎。如何突破這個圍城？

近日，由東北大學與中國（海南）改革發展研究院聯合成立的東北振興研究院，召集東北地區高校及科研院所負責人，就東北如何吸引、留住人才，促進科技成果轉化進行了深入探討。與會專家認為，東北振興首先是經濟振興，但單從經濟角度來抓振興，這個振興很難長久。只有儘快遏制住創新人才和科技成果“雙流失”，東北振興才能持久。

“雙流失”長期並存

“在遼寧，除了瀋陽、大連這樣的城市，其他地級市想留一個二本畢業生都難。”東北大學校長趙繼説。大學生如此，專家學者也不例外：遼寧某大學，20世紀90年代中期到2008年間，流失了204名教授；吉林某科研院所，2014年年初至2016年年初，流失了11位高端人才。

比“人才流失”更嚴重的，是東北地區大量“科研成果外流”。東北有中科院瀋陽金屬、大連化物、長春光學等一批國家級科研院所，有哈工大、吉大等一批國內知名的一流高校。然而，它們的科研成果有70%到80%沒有在本地轉化。

“金屬研究所是做鋼鐵起家的，儘管我們有許多好技術，但確實大部分沒有落地在東北。”中科院瀋陽金屬研究所副所長張健説，“原因很簡單，就是南方各種資本結構比較活躍，決策快，投資也快。”

中科院長春應用化學研究所黨委書記、副所長鄒泉清也坦言，從1948年建所到現在，研究所的科研成果很少在吉林省包括東北落地。“我們和山東一個企業在十幾年前建立了一個公司，當時企業就給我們50萬元的科研經費投入，而到目前為止，他們的年利税總額已經達到50億元。”

在東北，“科技成果本地轉化率低”與“人才流失”長期並存，而且互為因果，很多人才都是隨着科技成果一起南下。“吸引、留住人才表面上看是科技競爭，其實質是機制競爭，有好的機制才能留住人才。”趙繼説，機制創新的關鍵是出台捆綁性的東北振興人才專項政策，對現有的人才政策進行整合。

完善科技成果轉化全鏈條

“我在華南理工大學當校長時，企業家等在辦公室外頭，希望學校的成果能夠轉化。到了吉大，基本看不到企業家。”吉林大學校長李元元表示。

東北高校科研院所的成果之所以不能在本地轉化，首要原因是體制機制阻礙。東北地區是國企重鎮，市場化程度不高，民營經濟發展不充分，科技與經濟發展融合不夠。由於體制機制問題，在與科研機構合作或購買科技成果時，東北國企最先考慮的往往不是合作或成果本身的實用性和潛在價值，而是將風險防範放到第一位。中國企業改革與發展研究會副會長周放生強調，東北經濟要衝出重圍，就要大膽鼓勵試錯，鼓勵突破。

企業是創新主體，但與南方企業比較起來，東北企業科技創新內生動力明顯不足。遼寧大學校長潘一山談道：遼寧現有規模以上企業1.5萬家，真正有研發活動的不到800家。東北振興研究院做過一個統計，近幾年公佈的發明專利申請、授權和有效發明專利排名中，東北地區的研究院所和高校均排在全國前列，而東北地區的企業無一入圍前30名，在前100名中，也僅有4家企業入圍。

激發企業創新活力，政府責無旁貸。遼寧發改委副主任於非提出，要把科技成果轉化的全鏈條研究透，通過搭建平台一端連接企業，另一端連接大專院校科研院所，形成一條完整的創新鏈。

趙繼建議：“要明確科技成果轉化這一環節中的政府主體責任，並通過政策和機制的設計，把產、學、研協同創新鏈條和連接點完全打通。”

“6年前，在推動成果轉化方面，政府和高校科研院所之間一直脱節，你講你的，我做我的，後來我們成立了科技成果轉化研究院，政府每年提供5000萬元運行費，並建立了項目引導資金，通過開放性平台吸引懂技術、懂管理、懂市場、懂金融的各類人才，解決高校科研院所在成果轉化方面的薄弱環節。”哈爾濱工業大學郭斌副校長告訴記者，研究院運行3年，已經有50多個團隊、200多名教師在裏面進行成果孵化，現在孵化企業74家，其中兩家已經上市了。

多為人才搭平台

“北京、上海房價那麼高，為什麼人們還往那兒擠？”趙繼説，一是機會多，充滿挑戰；二是有幹事的平台；三是氛圍。

“據我們調查和了解，在薪酬相差不是很大的情況下，高層人才和中層人才的關注點是不一樣的。”中科院瀋陽應用生態研究所人事處副處長葉漢峯説，“高層人才更關注的是科研環境、受重視程度，中層人才更多地關注待遇、薪酬。”

人才由“人”和“才”兩個字組成。“人”流走了，“才”照樣可以為我所用；相反，“人”雖留住了，但若沒有施展“才”的平台，同樣是一種人才流失。“在當前東北振興的大背景下，在人才和科技成果轉化上，要以重大科技基礎設施為抓手，形成一個穩定的吸引人才、留住人才的重要載體。”國家發改委振興司副司長楊蔭凱説。

“最近兩年，哈工大成立了7個產業集團，目前來看，在人才的吸引、穩定上，起到了很好的作用。”郭斌説，比如我們的機器人產業集團，成立不到1年，會聚國內外人才1200多人，其中博士70人，碩士300多人，高水平院校的本科生接近600人。為什麼發展這麼快？原因就在於突破了傳統企業用人的方式，採取“創業+創新+產業”的聯動發展方式，並採取年薪制、股權期權等激勵措施，從而為人才搭建了一個立體平台。

破解人才流失問題，重在搭平台，實在提待遇。“現在包括貴州都有了自己的重大工程科學基礎設施。遼寧目前還沒有，這和整個東北的戰略佈局很不適應。”為此，趙繼提議：東北地區要打造戰略性大平台，組建國家級實驗室，結合遼寧的產業特點，把新材料和裝備製造進行整合，在渾南新區設立試驗區，實行單一法人“雙重身份”，第一身份是國家實驗室工作人員，第二身份是大學、科研院所老師，通過整合校友等資源，彙集一批世界級專家。東北的大學願意接受挑戰。