人大代表段淑珍：不具備改造條件的老舊小區建議折舊建新

加強老舊小區管理和基礎設施改造完善，是關係人民羣眾切身利益的重要民生問題，是重要的城市治理和社會治理問題，也是市人大始終高度關注的重要問題。工作還在路上，認識還需深化。

在本月初市政府領導與人大代表座談聽取意見時，市委副書記、代市長蔡奇這一組，最後一個發言機會留給了年過七旬的海淀區建築行業協會會長段淑珍代表，她認為，老舊小區改造還應該進一步解放思想，拆舊建新才能改得徹底，才能讓老舊小區裏的羣眾居住環境得到本質改善。

段淑珍代表的建議，來自於海淀區老舊小區改造中一個非常特殊的例子。在清河毛紡南小區改造過程中，工作人員發現這片1980年前建成的樓房，基本都需要抗震加固，但其中唯有一座樓因為受到地下防空洞影響，地基嚴重沉陷，已經成了不具備改造條件的危樓。海淀區由此啓動新的落架翻建改造模式，也就是説將這座樓整體拆除後，在原址用新的技術手段原樣重建。

經過落架翻建，這棟樓的居民相當於原地住上了新樓房。段淑珍代表説，看到居民們回到新樓的幸福樣子，讓她想到了拆舊建新進行改造的大膽設想。目前的老舊小區絕大多數都是六層及以下的矮樓，佔地多是致命傷。如果能夠在一定範圍內拆舊建新，拆掉三五座六層樓，在原址集中蓋起一兩座二十層左右的新樓，完全能夠實現原來的住户全部按原建築面積回遷安置。

段淑珍代表算了一筆賬，現在的改造僅做節能保温政府每平方米要補貼1000元，抗震加固要補貼2000元，而拆除重建的成本也不過四五千元，帶來的改造效果可以説是天壤之別。這樣的好事，政府出錢出得值，老百姓甚至也會願意負擔一部分，關鍵是要有人來牽頭，這個責任非政府莫屬。

段代表説，拆除集中重建改造，有幾個問題必須注意：一是控制合理規模，防止建成密度過高的“鴿子籠”；二是建築質量和公共服務配建標準一定要高，做到一步到位適度超前；三是空出來的地嚴控二次開發，除了配套服務就是為城市留白；四是必須符合城市規劃總體要求，堅決不能在歷史文化保護區搞。