安倍連續五年擴張軍備，就靠這些幌子

安倍晉三執政以後，日本防衞費已經連續五年增長，在日本年度預算中比較少見。而即將到來的2017年的預算更是突破5.1萬億日元，創下歷史紀錄。這絕不是偶然現象，已經表現出某種規律性和戰略性。

安倍就任日本首相以來，一心要助力日本成為世界一流大國，乃至成為聯合國安理會常任理事國，僅在經濟上領先還是不夠的，還必須發揮世界性的影響，成為世界政治大國。然而，日本在國際政策上一直追隨美國，對美國亦步亦趨，長期籠罩在美國的國際戰略陰影下，很難表現出作為一個獨立政治大國的地位和特點。這在短期內也無法改變。這時，軍事就成為很好的突破點，通過補足日本在軍事上的短板，推動日本走上世界軍事大國的道路。

為了實現這一目標，安倍首先力圖釋放日本軍事能力和軍事上的國際影響。其標誌性事件就是在2015年通過“新安保法案”，允許自衞隊擁有集體自衞權，允許自衞隊不僅走向海外，而且，要能夠在全球範圍內行使集體自衞權。簡單來説，就是允許日本可以找一個自己認為合理的理由，在全球範圍內的某一個時點上，對某個國家開戰。這從法律和政策的層面為其成為世界軍事大國開闢了道路。

*安倍政府的軍備擴張政策適應了日本國民內心的某種期待，他們希望通過軍事力量的某種恢復，讓日本成為“普通國家”（中國一般稱為“正常國家”），進而成為聯合國安理會常任理事國。*安倍政府經常宣傳，若不能在軍事上為世界和平做貢獻，就不是一個普通的國家；若不能支援美國等盟國作戰，日本也沒有國際信譽和成就。在這樣的宣傳下，不少日本民眾支持安倍的擴軍政策。

不過，由於吃過了二戰戰敗的苦頭，一些日本民眾從本質上對於日本政府重新迴歸軍事大國與軍事擴張的路線深感憂心。在這種情況下，日本政府和日本國內的右翼勢力大肆宣傳“中國威脅論”，以中國的崛起和成長作為恐嚇日本國民的手段，以釣魚島中國海警局公務船的巡航作為誇張中國“侵略”的素材，不斷報道所謂中國“侵略”“日本領海”，激發日本民眾內心深處對中國的恐懼感，以便裹挾日本民眾支持安倍政府的軍事擴張戰略，支持其修改日本憲法中特殊的和平規定條款（第九條）。

在安倍政府的蠱惑下，據調查，在2016年初，日本民眾對中國的惡感比率已經達到了83%。因此，安倍2015年推動“新安保法案”，並連續多年推動軍備擴張，儘管也有在野黨和日本民眾強烈反對，卻贏得了多數日本民眾的支持，同時達到了內閣長期的高支持率，使得安倍的軍備擴張政策得以持續順利進行。

中國在新世紀的快速崛起，被美國視作是“改變了亞太地區和世界的戰略格局”。作為昔日霸主，美國自然將中國作為最重要的競爭對手和戰略敵人，並想通過支持日本重新武裝來平衡中國崛起的力量。因此，日本通過“新安保法案”背後是有美國支持的，同時美國還支持日本修改憲法，消除現有憲法對於軍備發展的限制，從而讓日本有條件徹底釋放軍事潛能。

（周永生，外交學院國際關係研究所教授，海外網專欄作者）