推進農業供給側改革要守住三條底線

新華社北京12月23日電 題：推進農業供給側改革要守住三條底線

新華社記者 董峻

針對推進農業供給側結構性改革，剛剛閉幕的中央農村工作會議劃定了三條底線——必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題三條底線。這三條底線劃得及時，含義深刻，是今後一個時期推進農業供給側結構性改革的根本遵循。

推進農業供給側結構性改革，是今後一個時期農業農村工作的主線。在這場“三農”領域的深刻變革中，如果在方向性的問題上出了偏差、犯了顛覆性的錯誤，不僅會破壞來之不易的農業農村大好形勢，也將對經濟社會發展大局造成嚴重影響。

當前，一些“三農”新問題苗頭顯現，時刻提醒我們不要迷失方向。比如，儘管我國剛剛實現糧食“十三連增”、主要農產品產量持續增長，但產量、進口和庫存“三量齊增”的現實表明的是，農業競爭力不足、效益不佳；前三季度農民人均可支配收入8998元，扣除價格因素實際增長6.5%，低於同期6.7%的GDP增速；傳統農業發展動能明顯減弱、新動能有待培育。

推進農業供給側結構性改革，必須確保糧食生產能力不降低。在確保“穀物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，可以在產量上有所增減，但糧食生產的穩定性不能動搖、種糧農民的積極性不能受損、產能必須穩定提高。

推進農業供給側結構性改革，必須確保農民增收勢頭不逆轉。農業供給側結構性改革成功不成功，不僅要看供給體系有沒有優化、效率有沒有提高，更要看農民收入增加了多少、得了多少實惠，這是檢驗改革成效的重要尺度。

推進農業供給側結構性改革，必須確保農村穩定不出問題。在相當長的時間裏，我國的農業仍然將是由傳統生產的農户所支撐，這是發展中國特色農業現代化的基本出發點。而將來即使我國的城鎮化率達到70%，也還有四、五億人生活在農村。因此，在制定政策、出台措施的時候，必須確保政策的基本面充分照顧到普通農户、廣大農村。要尊重農民的意願，不能靠行政命令強迫農民種這養那，也不能無所作為把農民一股腦推向市場任其起伏。

農業供給側結構性改革，是考驗各級幹部、特別是基層幹部的一道“應用題”。只要我們始終堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置，多到基層“取真經”、“真取經”，並不斷動員各方力量、匯聚各方智慧，農業供給側結構性改革就將取得一個又一個豐碩的成果，農村將會成為令人嚮往的廣闊綠色天地。