地區盤點：東北亞之“變”

新華社北京１２月２７日電 題：地區盤點：東北亞之“變”

新華社記者馮武勇 杜白羽

２０１６年，東北亞局勢一波未平一波又起。朝鮮核試、美韓計劃部署“薩德”、韓國政壇內亂、日本肆意整軍……

和平穩定，對抗衝突，兩者處於博弈之中。

火藥味

２０１６年東北亞地區、尤其是朝鮮半島，火藥味十足。

今年年初以來，朝鮮兩次核試驗，多次試射彈道導彈。韓美日等國則不斷加強軍事部署、強化軍事存在、擴大軍演規模。半島局勢幾乎陷入惡性循環。聯合國安理會１１月３０日一致通過涉朝鮮的第２３２１號決議，對朝鮮實施新制裁措施。這份決議再次表明國際社會反對朝鮮發展核、導計劃，以及維護國際核不擴散體系的立場。

在半島局勢敏感複雜背景下，各方本應從地區和平穩定大局出發，理性行事，相向而行，但朴槿惠政府不顧國內民意和周邊國家的反對，在美國的要求下，一意孤行，決定將“薩德”反導系統引入韓國，進一步惡化了地區安全局勢。

一旦“薩德”入韓，美國可以監視中俄腹地的軍力部署和軍事活動，建起美國在東北亞的反導體系，從而威脅周邊國家戰略遏制能力，嚴重破壞地區乃至全球戰略平衡，而韓國也將被深度捲入大國博弈漩渦。

如果説，朝鮮半島是東北亞安保態勢的“明火”，日本則是湧動的“闇火”。今年３月２９日起，日本新安保法正式實施。新安保法的核心在於解禁集體自衞權，為日本自衞隊的海外軍事行動鬆綁。

新安保法實施後，日本明顯加快了整飭軍備的步伐。８月２４日，日本防衞大臣稻田朋美表示，自衞隊將於當天開始新任務訓練。１１月１５日，日本內閣決議賦予參與南蘇丹維和任務的自衞隊“馳援護衞”的任務。這是日本政府首次向海外自衞隊下達新安保法拓展的新任務。１２月２２日，日本政府通過總額５．１７萬億日元的２０１７財年防衞預算，使得安倍上台後防衞預算出現“五連漲”。

在美國撮合下，韓日政府代表１１月２３日在首爾正式簽署韓日《軍事情報保護協定》。協定簽署後，韓日不必經過美國即可共享敏感軍事情報。同一時期，日本開始放風，有意將“薩德”引入日本，試圖協助美國在亞太構建起以關島、韓國、日本為基點的“薩德”反導網絡。

政治風

今年１０月，朴槿惠“親信干政門”曝光，引發了韓國政壇大地震，並波及韓國經濟、社會、外交等領域。韓國政壇動向引發國際輿論關注。

儘管朴槿惠幾次向國民談話表示道歉，但民眾要求其下台的呼聲高漲，其政權支持率跌到了４％的最低谷。１２月９日，韓國國會以２３４票贊成、５６票反對，通過了總統彈劾案，朴槿惠被暫停總統職權。接下來，韓國憲法法院將對彈劾案進行裁決。如果憲法法院同意彈劾案，朴槿惠將成為韓國首個因彈劾下台的總統。隨着韓國朝野開始準備提前舉行總統大選，韓國政局動盪可能貫穿明年全年。

與朴槿惠相比，安倍的日本首相位子看起來比較穩固。在今年７月的參議院選舉中，安倍領導的執政聯盟輕鬆勝出。１０月２６日，執政的自民黨決定將黨章規定的總裁任期從“兩屆６年”延長為“三屆９年”，意味着如果安倍在２０１８年下屆總裁選舉中連任、且自民黨繼續保持執政地位，安倍首相一職最長可做到２０２１年。

值得關注的是，參議院選後，以自民黨、公明黨為首的修憲勢力所獲議席超過三分之二。這也意味着，已在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權能夠跨越在國會提出修憲動議的門檻。預計安倍政府２０１７年將逐步啓動與修憲相關的國會審議程序。日本某些勢力一直試圖通過製造所謂“中國威脅”，實現包括修憲在內的國內政治日程，需警惕安倍政權為推動修憲刻意製造摩擦和緊張。

２０１７年東北亞局勢仍然充滿變數。安理會的嚴厲制裁能否遏制朝鮮繼續發展核導？韓國政局走向和總統大選前景如何？新一屆美國政府如何調整對朝政策？日本整飭軍備會“暴走”到什麼地步？

越是充滿不確定，相關各方越應審時度勢，多做有利於東北亞和平穩定的事，減少衝突和對抗，堅持走對話、合作、互利、共贏的正道。