一帶一路數據庫:東幾內亞灣國家投資環境（二）

今天繼續談喀麥隆、赤道幾內亞和加蓬

宏觀經濟特點

該地區國家宏觀經濟發展主要有以下特點。

第一，赤幾、加蓬兩國人均國民收入較高。該兩國人均GDP均已超過10000美元，在非洲國家中名列前茅；由於國民富裕，該兩國居民消費能力較強，國內生活水平較高。

第二，石油產業成為各國支柱性產業。2013年，石油工業在赤幾、加蓬和喀麥隆三國GDP中的比重分別為86%、52%和7%；喀麥隆石油產業雖然佔比較低，但卻是該國第一大財政收入來源和第一大出口產品。

第三，各國產業結構發展程度差異較大。2013年，赤幾第一、二、三產業在GDP中的貢獻率分別為4.6%、87.3%和8.7%，第二產業中86%為石油產業；加蓬第一、二、三產業在GDP中的貢獻率分別為3.7%、63.8%和32.5%；喀麥隆第一、二、三產業在GDP中的貢獻率分別為20.7%、26.3%和45.4%。從上述數據比較分析可以看出，赤幾、加蓬基本依賴石油產業，喀麥隆和加蓬服務業發展水平相對較高。除了喀麥隆工業有較低水平發展並緩復甦外，赤幾、加蓬兩國工業幾乎沒有基礎，主要工業品依賴進口，並且非常容易受到國際原油價格波動影響。

第四，各國外債負擔和通貨膨脹率較低。赤幾、加蓬和喀麥隆2013年外債餘額佔GDP比例分別為12.27%、17.80%和12.07%，低於多數非洲國家水平，屬於外債負擔較輕國家；三國通貨膨脹率都控制在3%以內，説明各國貨幣政策相對穩健，沒有采用大規模公共投資方式刺激經濟發展。第五，國際原油及大宗物資價格下跌將對其經濟增長造成較大沖擊。其中赤幾在2013年已經出現7.6%的負增長，原油生產和出口下降，公共和私人投資出現下降趨勢，隨着國際原油價格下跌，赤幾財政狀況將進一步惡化；加蓬和喀麥隆2013年經濟增長率都較好，但都是基於國際油價和礦產資源處於高位的前提，國際油價下跌無疑將對兩國經濟造成重創；喀麥隆經濟增長的另外兩個重要原因是工農業復甦和大量基建工程上馬，但隨着其財政收入減少，工農業和基建工程也將受到一定影響。

市場輻射情況

第一，美國和歐盟等西方國家是該地區國家能礦產品主要出口國。石油產品、木材和礦產品等是該地區國家出口主要產品，赤幾和喀麥隆對西方國家中葡、荷、西、法、美等國出口，其中喀麥隆對上述五國出口佔其總出口的52%；加蓬主要對日、美、澳出口，對該三國出口額佔其總出口的53%。

第二，中非區域性合作組織構成重要地區市場。中部非洲經濟與貨幣共同體於1999年正式啓動，其成員國為赤幾、剛果（布）、加蓬、喀麥隆、乍得和中非共和國，統一使用中非法郎作為貨幣。中非國家經濟共同體成立於1983年，其成員國包括布隆迪、赤幾、剛果（布）加蓬、喀麥隆、盧旺達、聖多美和普林西比、剛果（金）、乍得、中非和安哥拉，該共同體於2004年建立自由貿易區，成員國之間免除關税，並設立專門基金補償關税損失。

重點產業發展情況

在第一產業方面，該地區國家林業都較為發達，赤幾、加蓬和喀麥隆每年原木產量分別為33萬、160萬和235萬立方米，林業是各國除石油產品外第二大出口創匯產業；但近年來各國均採取限產限銷、強化本地加工的政策，其中加蓬全面禁止原木出口，本地化加工率達到75%。除林業外，該地區國家中，只有喀麥隆農業發展情況較好，部分經濟作物以初級品方式出口。

在第二產業方面，如前文所述，石油產業為各國支柱產業；在礦業方面，加蓬的錳礦業和喀麥隆的鐵、鋁、黃金和鑽石產業較為發達。此外，只有喀麥隆比較重視工業發展，但集中在能礦產品和輕工業方面，機械製造、儀器設備等較為欠缺。近年來，該地區國家比較重視基礎設施建設，大型基建工程對經濟發展的拉動作用明顯，同時由於赤幾和加蓬人均收入較高，房地產和建築業有所發展。

在第三產業方面，喀麥隆比較重視發展旅遊業，年接待遊客近100萬人次，但由於缺乏接待和交通等基礎設施，喀旅遊業創匯能力較低，旅遊業產值不足其GDP的2%。

外匯管理、税收及投資政策

各國外匯管理情況

一是該地區國家都使用中非法郎。中非法郎是中部非洲經濟與貨幣共同體統一貨幣，與歐元以固定匯率掛鈎，與美元採用浮動匯率制，與人民幣不可直接兑換，目前沒有中資銀行進入該地區。

二是該地區國家均實行外匯管制。外企在該地區三國開設外匯賬户均需得到中非國家銀行批准。加蓬外匯管制最為嚴格，向其他國家輸出資本以及外國投資進入加蓬都必須得到批准；外資企業可將利潤匯出，加蓬與法國、摩納哥之間資本流動不受外匯管制，中非法郎區國家之間資本可自由流動。赤幾對匯出中非法郎區以外超過100萬法郎資金實行審批制，外資企業利潤可在完税後匯出。喀麥隆對匯出中非法郎區以外資金不設限制，但需交納手續費。

各國主要税收政策

東幾內亞灣三國主要税賦見表4-16。

一是各國均建立了較為完善的税制。該地區國家在2008年以前都進行過税制改革，目前已全部實行屬地税制和“營改增”，無論外國投資者還是本國居民都同等納税，且沒有額外銷售税。這種税制安排對於改善投資環境、實施國民待遇起到很好的保障作用。

二是該地區國家税賦基本保持一致，但與東非、西非等地區國家相比，該地區公司税相對較高，一般高出5個百分點；喀麥隆的公司税和增值税都偏高，該國在國家戰略中也提出要改革税制，擴大税基，降低税率，提供更合理的税收環境。三是各國對石油、礦產等資源性行業都徵收特別税費，例如赤幾對特別使用權和石油行業徵收10%額外税賦，但相比非洲其他地區，該地區國家資源税税率明顯偏低。

各國投資管理政策

一方面，該地區國家制定部分吸引外資政策。一是赤幾鼓勵外資進入農林牧漁、石油、交通、通訊等行業，對促進非傳統商品出口的外企給發信用證，可用於支付税費和關税。二是加蓬對外資不設行業限制，並對不同投資額和類型企業給予原材料和設備關税、企業利潤税、土地税及進出口税收等方面優惠，同時以財政援助等方式鼓勵中小型企業發展。三是喀麥隆對促進生產和就業、增加出口、引進技術和保護環境等外資企業給予關税、公司税、營業税、資本税等方面的優惠，對免税區企業除給予税收優惠外，還免除進出口配額。

另一方面，該地區國家引資政策與非洲其他地區相比優惠程度較低。一是外資企業在中非法郎區投資進口設備和原材料需交納10%的關税，且中非法郎區國家外匯及投資管理審批較嚴，並且與西非法郎區無法資本互通。二是加蓬建立較為嚴格的投資審批許可制度，涉及安全、反壟斷、國有企業併購、經營者集中等諸多方面，其政府在外資項目准入方面權力較大；同時加蓬還規定外企股份的10%必須出售給加蓬國民，本國企業在競爭時具有優先權等非國民待遇政策。三是該地區特殊經濟區發展滯後，赤幾目前沒有任何特殊經濟區，加蓬讓蒂爾港保税區和喀麥隆克里比港工業開發區都僅在計劃階段。

*作者簡介：*智宇琛，北京大學經濟學院理學學士，中國社會科學院法學碩士、博士，現為中國社會科學院西亞非洲研究所助理研究員，曾有10年中央企業發展戰略部門負責人工作經驗，長期從事中資企業在非洲能礦合作開發、基礎設施建設及製造業等領域發展研究。