蘇格蘭：公投是假 要價是真

蘇格蘭地方政府近日正式通過並對外發布了第二次獨立公投草案。如果蘇格蘭公投，一定會給原本就因“脱歐”前途未卜的英國增添更多不確定性。然而問題的關鍵是，二次公投目前還只是蘇格蘭方面“一廂情願”，在缺乏法律支持的前提下，令外界對蘇格蘭此次公佈第二次獨立公投草案的動因有了更多猜測。

公投難成行

“從法律上講，蘇格蘭地方政府沒有發起二次公投的權利。”中國社會科學院歐洲研究所助理研究員楊成玉和中國現代國際關係研究院歐洲所副所長王朔都向國際商報記者強調了這一前提。

楊成玉説，不管蘇格蘭獨立之心有多強烈，現在其仍屬於英國政府管轄這一事實是無法更改的。在此背景下，蘇格蘭想要進行二次公投，必須經過英國政府批准，顯然當前的英國政府並沒有批准蘇格蘭進行二次獨立公投的意願。

王朔説，當初蘇格蘭之所以能夠進行獨立公投，也是因為獲得了英國前首相卡梅倫的准許，而促使卡梅倫作出上述決定的則是其當時希望以蘇格蘭獨立問題為靶子來解決英國國內政治權力失衡的問題。如今，卡梅倫當時面臨的問題已經解決，再批准蘇格蘭進行二次獨立公投已沒有任何好處，反而會助推英國分裂。“在這種情況下，英國政府怎麼也不會再答應蘇格蘭進行二次獨立公投，只要英國不讓，蘇格蘭獨立就是違法的。”

目前，就蘇格蘭地方政府公佈了第二次獨立公投草案一事，英國政府方面已經給出了明確回應，英國首相特雷莎·梅的發言人公開稱：“蘇格蘭沒必要舉行新一輪的獨立公投。”

不過，商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任姚鈴也提到了另一種思路，即如果蘇格蘭要求進行獨立公投的民眾人數達到一定量值，完全可以通過自下而上請願的方式要求進行獨立公投。

要價才是真

可見，蘇格蘭政府沒有權利自主發起獨立公投。那麼關於這一點，蘇格蘭地方政府難道會沒有明確認識嗎？

楊成玉認為，蘇格蘭打出公投牌的根本目的在於“要價”。二次公投只是一個幌子，蘇格蘭希望博得英國政府對蘇格蘭利益的更多關注，包括在英國與歐盟的“脱歐”談判中獲得更多話語權，以及推動英國在進行“脱歐”談判時多考慮蘇格蘭的訴求，比如對蘇格蘭主要出口商品徵税比例的權衡，一些產業准入門檻等。

進一步公開資料顯示，蘇格蘭地方政府也並未對二次公投表現出特別的執着。據英國衞報報道，蘇格蘭政府提出了三點訴求：一是英國留在歐盟單一市場；二是如果行不通，蘇格蘭要留在歐盟單一市場；三是如果都不行，且英國不願意再聆聽蘇格蘭的聲音，那未來兩年內蘇格蘭進行公投不可避免。

但楊成玉認為，蘇格蘭還是將更多精力放在敦促英國政府在“脱歐”談判中多關注蘇格蘭利益更為理性，因為只要蘇格蘭還在英國政府的管轄範圍內一天，其就不可能作為主權國家單獨留在歐盟單一市場，歐盟方面也不會接受蘇格蘭這個“非主權例外”的。

儘管截至目前，蘇格蘭二次公投之事還僅限於紙上談兵，但仍引發了市場小幅波動。有分析師指出，因為蘇格蘭存在再次全民公投的可能性，英鎊承受一定下行壓力。數據顯示，近期英鎊短線遭到拋售，並一度觸及1.2313的低位。