G20全球投資指導原則只是開始

2016年7月10日，二十國集團（G20）貿易部長會議主席、中國商務部部長高虎城在會後的新聞發佈會上介紹，此次會議取得了重要歷史性成果：發佈了G20歷史上首份貿易部長聲明，批准了“三份文件”，達成了“兩項共識”。高虎城提到的這“兩項共識”其中之一，就是《G20全球投資指導原則》（以下簡稱《指導原則》）。

儘管《指導原則》目前尚停留在“世界首份關於投資政策制定的多邊綱領性文件”等開創性意義的層面，可在多數業內人士看來，其推動全球多邊層面投資機制協調意願形成的使命已經完成，《指導原則》本身不需要特別完善，其需要的是更多經濟體用更多共識對其開啓的多邊投資合作概念進行“填空”。

得之不易

《指導原則》公佈之後，業內有人士評價説這是本次G20貿易部長會議最難啃的硬骨頭。對此，參與會議報道的國際商報記者感到並不誇張。

2016年7月10日上午11：30起，G20貿易部長會議上海會場新聞發佈廳內記者按照會議提供的日程表陸續到位，等待貿易部長成果新聞發佈會的召開。眼看着已經超過了日程規定的新聞發佈時間，但發佈會大廳前部的發言人坐席仍是空空如也，記者們在等待中聽到一個消息：閉幕新聞發佈會推遲，推遲時間不定。

當身處新聞發佈廳的記者紛紛猜測之時，在會議即時聽會室的國際商報記者得以看到了一些細節。從聽會室大屏幕的貿易部長會議選擇性直播畫面中記者得知，在《指導原則》初本被分發到與會各國代表桌面上後，部分代表對《指導原則》的一些細節提出了自己的看法，大會由此暫停了各國代表簽署《指導原則》的議程，選擇就上述細節進行二次討論。

由於各國代表討論《指導原則》的畫面是不公開的，所以國際商報記者沒能再瞭解更多，能確定的是，會議進入日程外的二次討論環節近一個多小時後，貿易部長會議主席高虎城和各國代表的身影才重新出現在聽會室大屏幕中。這一次議程進展得相當順利，高虎城宣佈會議就各方代表提出的問題進行了二次討論，目前與會各方已達成共識，並表示此次會議達成的共識不僅是G20中國年的重要成果，更是對歷史的創造。

高虎城總結完畢後，貿易部長會議現場響起了掌聲，此時在聽會室看直播的記者看了看手錶，時間顯示13:24，比原定12:00召開的貿易部長成果新聞發佈會時間推遲了近一個半小時。

只是開始

儘管《指導原則》達成的過程稱不上“一帆風順”，可就其所能起到的意義來講卻是十分值得的。

錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝分析説，對中國而言，推動全球投資領域規則建設是勢在必行的，畢竟近年來中國經濟體量日益龐大，經濟外溢作用也會隨之加大，在此背景下，完全“閉關”是不可取也是不現實的，進一步開放和全球化才符合中國經濟未來發展路徑。對全球而言，目前全球貿易協調有世界貿易組織，有多邊框架，可在投資領域，多邊協調機制則是缺位的，多數的投資協定都是建立在雙邊領域，一旦兩方意見出現分歧，問題將很難解決。

“無論是為了自身發展，還是為了全球經濟的健康成長，中國都有必要和義務在全球層面提出投資規則的協調統一，《指導原則》就是中國這一考量的體現。”傅東輝説。

不過，傅東輝也強調，《指導原則》只是開始，後期還有一系列的細節原則需要各經濟體共同推動，這不是僅靠中國一己之力就能完成的。中國用自身崛起的影響力和經濟紅利為全球貿易發展提出了命題，下一步就需要有推動自身經濟發展和分享中國紅利的各經濟體進行“填空”了。

德勤首席經濟學家許思濤也呼籲，包括中國在內的全球各經濟體不妨以《指導原則》為起點，嘗試緩慢開放或降低行業准入及門檻，在全球經濟低迷的背景下，“抱團”取暖。