超高預算 日將設新部門當東南亞海警“靠山”

《朝日新聞》２５日報道，日本海上保安廳決定，明年將成立一個新部門，專門從事對東南亞各國海警機構的支援工作。《朝日新聞》稱，日本希望通過強化各國海警機構，來避免海上軍事衝突。

值得注意的是，為強化海上警備，日本政府為海上保安廳擬定史上最高預算，２０１７年度預算額達２１０６億日元（約合１２４．６億元人民幣）。

【出人出錢做“靠山”】

新部門人手將從海上保安廳總務部抽調７人，新設“海上保安國際協力推進官”一職作為部門領導。《朝日新聞》分析稱，日本政府認為，有必要設立一個專門的部署，來推動日本與東南亞海警人才交流、支援各國提升海上安保能力。

設立新部門是安倍在海洋問題上拉攏東南亞各國的新手段。此前，海上保安廳通過國際協力機構（ＪＩＣＡ）向東南亞各國派遣講師傳授日式海上安保經驗，同時接收東南亞各國海上保安機構職員到日本研修。本月６日，印度尼西亞海上保安機構長官訪問了位於東京的日本海上保安廳本部。

政府層面的援助也毫不吝嗇，日本積極向東南亞各國提供二手巡邏船。目前，日本政府已承諾向菲律賓贈送１０艘全長４０米的巡邏船和２艘全長９０米的大型巡邏船，其中一部分已交付菲律賓。日本政府還向印度尼西亞海上保安機構提供了３艘巡邏船；向越南海警提供６艘巡邏船，這一數字還將增加；日本還計劃向馬來西亞海上法令執行廳提供２艘巡邏船。

【海上安保預算創新高】

日本海上保安廳成立於１９４８年，又被稱為“海上警察”。近年來，日本不斷強化海上警備能力，海上保安廳預算也隨之水漲船高。

日本政府給海上保安廳擬定的２０１７年度預算甚至比海上保安廳當初要求的還多出１００億日元，達２１０６億日元，創歷史新高。這其中，有５７８億日元用於強化包括釣魚島在內的離島警備，還將新建可搭載直升機巡邏船和大型巡邏船各一艘。海上保安廳２０１５年底擁有１２８艘巡邏船，２０２０年底，將增至１４２艘。

《朝日新聞》稱，新部門設立費用已列入２０１７年度海上保安廳預算。不過，日本法政大學教授趙宏偉認為，由於日本財政困難，能用於支援的錢實際很有限。“那兩千億日元主要是為海保建船用的。沒錢，東南亞各國也只會應付應付就完了。白給船行，經驗聽聽就算了。”

趙宏偉指出，安倍自以為東南亞各國在海洋問題上立場與日本立場一致，但實際上沒什麼共同點，“他在海洋問題上打前鋒‘死磕’中國，一是為拉住一兩個東南亞國家，更重要的是為了拉住美國，防止美國與中國搞新型大國關係。他明知沒什麼好結果依然堅持到底，是因為這樣可以助其在國內樹立形象，維持執政。”（劉秀玲）（新華社專特稿）