“住房法”首次進入公眾視野：曾討論一年彙總20萬字材料

在加強住房政策頂層設計的背景下，中國有望出台“住房法”。

12月22日，新華社發佈的《從中央經濟工作會議看明年房地產市場新動向》的文章中首次提到了“住房法”。

新華社援引中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛的話稱，促進我國房地產穩定健康發展，關鍵是建立一套長效的讓房地產利潤平均化的市場調節機制與政府調控機制。未來要在調整我國住房發展內涵和住房發展定位的基礎上，推動住房法的制定和出台，推進“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

澎湃新聞查閲資料發現，目前包括美國、英國等國家都擁有完善的《住房法》界定其房地產發展的定位。

在今年的中央經濟工作會議中給明年樓市定下了“平穩健康”發展的主基調，提出要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。同時提出，要綜合運用金融、土地、財税、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。

這或許向外界發射出了一個信號，中國也有望出台“住房法”。

據澎湃新聞了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過。這一次再次提到了推動住房法的制定和出台，意味着或將住房法再次擺上枱面。

倪鵬飛在接受澎湃新聞採訪時稱，從國際經驗看，許多國家在解決住房問題方面都建立了完善的法律，通過法律穩固和規範涉及住房相關制度，調節和處理好住房相關主體的利益關係。

有參與過“住房法”起草工作的學者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當時是住建部的主要任務之一。”

有參與當時探討的上海學者向記者描述，當時，住建部連同上海住建委、上海市房產經濟學會、上海房地局等部門以及華東政法大學、復旦等法律方面的十餘個專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續了大概一年的時間，各個專家也通過收集國外住房法的資料完善起草的內容，光是提交到上頭的基礎性材料就有20多萬字。當時起草的住房法涵蓋住房保障以及商品市場的住房問題，不過後來有法律界專家稱住房法應主攻住房保障。”上述人士稱。

對於後續為何會擱置的問題，該學者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進，國家做了很多實際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設，而後又提出了住房制度改革，“因此我們認為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個組成部分。”

而據另一位參與此前起草工作的官員看來，現在提住房法還為時過早，眼下還是要做現階段的任務。

倪鵬飛稱，“據我們瞭解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產税方面的法律，事實上，應該制定一部調節更加全面關係的住房法作為上位法，同時建立和完善一些具體的法律及條例。”

不過對於《住房法》制定以及推出的時間表，法律界人士指出，只有進入了人大立法才有機會推出，“從目前來看，或許遙遙無期。”

“也不用太悲觀。”倪鵬飛指出。