邁向中心“鄭”當時 建設國家中心城市鄭州怎樣做？

□本報記者楊凌

12月26日，經國務院批覆同意，國家發改委正式發佈《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，其中“支持鄭州建設國家中心城市”的內容引人注目。

省第十次黨代會報告明確提出：以建設國家中心城市為目標，將鄭州建成國際性現代化綜合交通樞紐、中西部地區對外開放門户、全國重要的先進製造業和現代服務業基地，提升區域經濟、金融、商貿、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接，推進鄭汴一體化深度發展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大都市地區，提升對全省發展的輻射帶動能力。

什麼是國家中心城市？建設國家中心城市鄭州的優勢在哪裏？應當如何做？記者就此進行了採訪。

何為“國家中心城市”？

國家中心城市是住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中提出的處於城鎮體系最高位置的城鎮層級，是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，其功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面。2010年發佈的《全國城鎮體系規劃綱要（2010—2020年）》明確提出建設五大（北京、天津、上海、廣州、重慶）國家中心城市的規劃和定位。

中心城市具備五大發展特徵：國家組織經濟活動和配置資源的中樞；國家綜合交通和信息網絡樞紐；國家科教、文化、創新中心；具有國際影響力和競爭力；國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。

當下，鄭州的底氣是什麼？

從交通區位看，鄭州地處國家“兩橫三縱”城市化戰略格局中，是全國重要的鐵路、航空、公路、電力、郵政電信樞紐城市，“一帶一路”核心節點城市。

從發展平台看，鄭州依託航空國家一類口岸，打通國際空中走廊，貨郵吞吐量增速連續4年位居國內大型機場首位；依託鄭州國際陸港和鐵路國家一類口岸，構建以中歐班列（鄭州）為載體的中歐、中亞陸路走廊，開行班數、貨重、貨值均居中歐班列前列；依託海關特殊監管區，積極開展跨境貿易、電子商務服務試點工作，打通“買全球、賣全球”的跨境貿易走廊，交易規模、分撥能力、監管創新全國領先。

從產業水平看，鄭州智能終端製造基地、汽車研發製造基地建設加快推進，目前，手機產量約佔全球的1/7，汽車產能達到100萬輛。新興產業增勢強勁，2015年鄭州電子商務交易額3672億元，跨境E貿走貨量相當於國內其他6家試點城市總和。

未來，鄭州怎麼幹？

牢記發展使命，加快向國家中心城市邁進，圍繞建設“國際性現代化綜合立體交通樞紐，中西部對外開放門户，全國重要的先進製造業基地，國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏曆史文明傳承創新中心”“一樞紐一門户一基地四中心”目標，未來5年，鄭州將在“全力建設國際性現代化綜合立體交通樞紐，構築競爭新優勢；堅持城鄉統籌，加快新型城鎮化進程；聚焦主導產業，加快構建現代產業體系；以航空港實驗區和自貿試驗區建設為引領，打造內陸開放高地；以國家自主創新示範區建設為載體，着力提高創新驅動發展能力”等方面持續發力，努力高昂“龍頭”，打造河南經濟社會發展的強勁引擎，更好帶動區域經濟社會發展，為國家發展大局作出更多貢獻。③3