人大釋法“消獨”延續：參選港澳人大代表 必須籤效忠聲明

【環球時報駐香港特約記者 楊偉民】全國人大常委會通過新一屆港澳人大代表選舉辦法草案，新增參選人簽署效忠聲明，在香港引發關注。

一連七天的第十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日閉幕，會上審議了《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十三屆全國人民代表大會的辦法(草案)》。據香港《東方日報》26日報道，根據新規定，未來參選港澳人大代表的報名表上，將新增效忠中華人民共和國和香港特別行政區，以及效忠中國憲法及《基本法》的聲明，參選者必須簽署、表明上述立場。港區人大代表馬逢國認為，這樣的變化與近年出現“港獨”主張有關，中央不希望有主張“港獨”和“自決”的人士參選港區人大代表，藉機宣傳分離主義。

《星島日報》26日稱，人大常委會副秘書長李飛上月於深圳就明年人大改選安排聽取港區人大代表及政協委員意見，當時有委員提出港區人大代表不應持有外國國籍。港區人大代表田北辰認為，人大常委會本次的改動是針對有人大代表擁有雙重國籍問題。他説，港區人大代表有份選出國家主席，不宜“雙重效忠”，否則他日“兩個祖國”出現衝突，該人士對國家的忠誠度將受到質疑。田北辰還提出，有關做法無須套用到政協，因為政協屬於諮詢組織，不掌握國家秘密。《東方日報》提及，目前36名港區人大代表中，至少有一人持有外國護照，是約4年前新當選人大代表的積金局主席黃友嘉，傳聞他持有美國護照。該報曾聯繫黃友嘉，瞭解其是否會因為新規定放棄外國護照，但黃友嘉沒有回覆。

這項新規定得到香港社會的普遍支持。有建制派人士分析稱，香港迴歸近20年，其間曾於前年發生違法“佔領行動”，加上陸港矛盾觸發排外等事件，估計立法會“辱華宣誓風波”是本次人大換屆選舉新增規定的主要導火索，相信即使日後沒有寫明要求參選人須放棄外國護照，但未來勢必形成一種約定俗成的要求。香港城市大學學者宋立功認為，9月香港立法會選舉提名期已新增確認書，而人大作為國家最高權力機構，層次更高，因此必須要有程序防止有人借參選宣揚“港獨”。他認為，新增規定其實是人大釋法“消獨”的延續，除防患於未然，也趁機傳遞信息，即中央高度重視國家主權及領土完整，並避免出現類似立法會主席梁君彥的國籍風波。還有評論説，身為人大代表，對國家的忠誠不言而喻，但在港澳地區很多人對國家、民族及“一國兩制”的認識並不深刻，因此對於港區人大代表參選人，全國人大常委會非常有必要增加更明確、清晰的規定，“這也是港澳地區的人大代表應當承擔的責任”。