旅遊業十三五規劃：鼓勵單位根據職工意願錯峯休假

本報訊（記者 趙婷婷）國家旅遊局昨日發佈《“十三五”旅遊業發展規劃》，提出“十三五”期間，我國將制定帶薪休假細則，重點打造10條國家精品旅遊帶，將把旅遊失信行為納入社會信用體系記錄範圍，及時發佈旅遊失信行為信息記錄。

職工帶薪休假細則將出台

目前，我國已成為世界第一大出境旅遊客源國和全球第四大入境旅遊接待國。旅遊業成為社會投資熱點和綜合性大產業。預計到2020年，我國旅遊市場總規模達到67億人次，旅遊投資總額2萬億元，旅遊業總收入達到7萬億元。

規劃提出，“十三五”期間，我國將落實職工帶薪休假制度。將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，加強監督檢查。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。各單位可根據自身實際情況，並考慮職工本人意願，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峯休假。

旅遊環境監測建預警機制

“十三五”期間，我國將實施綠色認證制度，建立健全以綠色景區、綠色飯店、綠色建築、綠色交通為核心的綠色旅遊標準體系，推行綠色旅遊產品、綠色旅遊企業認證制度，統一綠色旅遊認證標識，引導企業執行綠色標準。

同時，我國將建立旅遊環境監測預警機制。對資源消耗和環境容量達到最大承載力的旅遊景區，實行預警提醒和限制性措施。完善旅遊預約制度，建立景區遊客流量控制與環境容量聯動機制。

在生態保護區和生態脆弱區，對旅遊項目實施類型限制、空間規制和強度管制，對生態旅遊區實施生態環境審計和問責制度，完善旅遊開發利用規劃與建設項目環境影響評價信息公開機制。

打造10條國家精品旅遊帶

到“十三五”末，我國在線旅遊消費支出佔旅遊消費支出20%以上，4A級以上景區將實現免費WiFi、智能導遊、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。同時，我國將繼續推動研究旅行社、導遊收取“佣金”、“小費”法律適用問題。

“十三五”期間，我國將建京津冀旅遊城市羣等五大跨區域旅遊城市羣。其中，京津冀旅遊城市羣將發揮京津旅遊輻射作用，構建城市旅遊分工協同體系，推進京津冀旅遊一體化進程，打造世界一流旅遊目的地。

此外，我國將重點打造絲綢之路旅遊帶、長江國際黃金旅遊帶、黃河華夏文明旅遊帶、長城生態文化旅遊帶、京杭運河文化旅遊帶、長征紅色記憶旅遊帶、海上絲綢之路旅遊帶、青藏鐵路旅遊帶、藏羌彝文化旅遊帶、茶馬古道生態文化旅遊帶等10條國家精品旅遊帶。

亮點

不合理低價遊將依法打擊

國家旅遊局表示，“十三五”期間將發佈全國旅遊秩序指數，建立重點地區旅遊市場監管機制，完善旅遊糾紛調解機制，健全互聯網旅遊企業監管體系。

同時，我國將建立健全旅遊從業者、經營者和消費者的信用體系，將旅遊失信行為納入社會信用體系記錄範圍，及時發佈旅遊失信行為信息記錄，推進旅遊失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享平台共享，開展聯合懲戒。

此外，全國將依法打擊不合理低價遊、強迫或變相強迫旅遊消費、虛假廣告行為，集中處理典型案件，查處違法違規企業和從業人員。

景區經營建負面清單制度

根據規劃，我國將建立景區旅遊開放備案制度、景區旅遊建設與經營項目會商制度、景區建設經營負面清單制度等。推動景區旅遊實現特許經營管理，推進經營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區建設經營活動事中事後監管制度，建立健全景區安全風險評估制度、景區預約預報預訂機制。

此外，我國將健全旅遊突發事件應對機制，完善旅遊突發事件信息報送和應急值守制度，完善應急預案體系，建設國家旅遊應急管理指揮平台，推動建立政府救助與商業救援相結合的旅遊緊急救援體系，推進國家旅遊緊急救援基地建設。