監管部門要剔除海外併購“淘氣孩子”

【環球時報記者 倪浩】中國企業走出去的國內監管正在趨嚴。

“我們要審核這些企業投資決策過程中自然生產的材料”“讓他們對提供的材料做真實性承諾”“商務部在各國都有經辦機構，我們還要看看他們的投資是不是真的”。12月27日全國商務工作會議期間，商務部對外投資和經濟合作司司長周柳軍在媒體吹風會上表示，一方面要讓“我們的好孩子走的更快更穩”另外，也要甄別“哇哇叫的淘氣的孩子”。

周柳軍提供的數據顯示，2016年前11個月，中國企業累計實現對外直接投資達到1617億美元，同比增長5成。這一成績創下中國的歷史新高。

但在中國企業走出去“買爆”全球的同時，人民幣始終承壓，對美元匯率一路走低，外匯儲備下滑明顯，11月30日降至3.05萬億美元。

市場觀點認為，中國監管部門正在加強防範，控制資本外流。

11月29日，國家外匯管理局稱外匯局將配合境外投資相關管理部門進行真實性合規性審核，打擊虛假對外投資行為，促進對外直接投資健康有序發展。《南華早報》認為，這一政策可能會擰緊中資企業海外投資所需外匯供應的水龍頭。12月6日發展改革委、商務部、人民銀行、外匯局四部門聯合宣佈，正密切關注近期在房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域出現的一些非理性對外投資的傾向。

12月19日外匯管理局通過媒體披露了中國企業走出去中的四種虛假對外投資行為，其中包括新設不足月企業在無實體經營的情況下即開展境外投資活動，企業財務報表披露的經營狀況難以支撐其境外投資的規模，境外投資項目與境內母公司主營業務相去甚遠不存在任何相關性，存在涉嫌為個人向境外非法轉移資產、洗錢和地下錢莊非法經營的情況。

國家外匯管理局在檢查中發現一些虛假對外投資中潛藏着洗錢、境外證券和房地產市場投資、境內個人投資移民等利用境外投資渠道匯出資金的虛假投資行為。如，新疆一公司辦理購付滙業務金額合計3000萬美元，用於在澳大利亞的投資項目，主要是高爾夫球場的建設與經營。但最終被證實為以欺騙手段將境內資本轉移境外的行為。

企業對外投資經商務部主要是合同備案與核准，周柳軍稱，在真實性審核中，他們也發現了一些企業在非主營業務領域的大額投資和非理性投資，以及“母小子大”的情況。“企業走出去肯定不是一時決策，肯定有一個盡職調查，被購企業的市場份額、競爭能力、盈虧狀況，這些都是有的，我們要來看一下。”另外，“董中會管理層決策材料，經如董事會會議記錄原件提供給我們，我們就能很大程度上剔除一些虛假的對外投資。”“他的內容拿不出來，真實性可以打個問號。”

周柳軍表示，商務部下一步將推動出台《境外投資條例》，研究制定加強境外投資管理政策，做好真實性審核。還將推動出台《關於加強對外投資合作事中事後監管的意見》，加強“走出去”合規性審查和境外大項目協調。