以色列與國際社會關係降至冰點 寄希望於特朗普“撐腰”

本報訊 綜合新華社消息，聯合國安理會23日以14票贊成、1票棄權的結果通過決議，重申以色列在巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動“違反國際法”，敦促以色列停止一切定居點活動。14個投贊成票的國家中，有2個與以色列沒有外交關係。長期袒護以色列的美國在這次投票中“罕見”棄權，促成安理會36年來首次通過了有關定居點的決議。

一個月內重新評估與聯合國的關係

以色列政府拒絕接受這一決議，抨擊美國違背對以色列的承諾，並對投贊成票的國家採取抗議等措施。據以色列媒體27日報道，以總理內塔尼亞胡已向外交部下達指令，暫時將以色列與安理會涉定居點決議表決國的外交工作往來降至最低限度。

內塔尼亞胡表示，以色列將在一個月內重新評估其與聯合國的關係。他還下令將以色列向5個聯合國機構提供的資金削減3000萬新謝克爾 (約合800萬美元)。

此外，對於投棄權票的奧巴馬政府，內塔尼亞胡更是予以公開譴責，稱奧巴馬政府違背了美國對以色列的承諾，甚至指責奧巴馬“暗中操縱”反以決議，對以色列進行“可恥的背後襲擊”。

以色列外交部25日召見了10個投贊成票的國家駐以大使或代表，表達抗議。隨後，內塔尼亞胡又親自召見美國駐以大使，要求他澄清美國立場。內塔尼亞胡還要求內閣成員減少與投贊成票國家領導層之間的往來或降低接觸級別。

以色列在1967年吞併東耶路撒冷，佔領約旦河西岸，此後開始在這些巴勒斯坦人希望建國的土地上興建猶太人定居點，遭到巴勒斯坦和一些國家強烈譴責。

目前，在約旦河西岸和東耶路撒冷的非法猶太人定居點有200多個，居住着50多萬定居者，成為以巴問題解決的最大障礙之一。以巴之間幾次和談，都因定居點問題陷入僵局。多年來，以政府對定居點一直採取縱容態度。近年來，由於右翼政府連續執政，定居點擴建越來越嚴重。以色列中央統計局數據顯示，2016年上半年，在約旦河西岸修建的定居點急劇增多。

一週多前，以色列政府欲執行一項拖延多年的非法定居點拆除計劃，導致數千名定居者及支持者在定居點設置路障，準備與以安全部隊暴力對抗，險些釀成流血事件。

與此同時，一項旨在將所有未經以色列政府批准的非法定居點合法化的法案在猶太人家園黨等極右翼政黨推動下，已於上月底在議會通過初步商討。觀察人士認為，非法猶太人定居點如果持續擴張，勢必葬送旨在解決巴以問題的兩國方案。

以色列媒體評論説，奧巴馬政府屢次警告以色列不要再擴建定居點，但以色列置若罔聞。奧巴馬在卸任之際，對定居點問題決議投了棄權票，在表明定居點問題嚴重性的同時，也是為了制約美國當選總統特朗普。

寄希望於特朗普上台“撐腰”

早在競選階段，特朗普就表明極端親以的立場。例如，他表示一旦當選，將會把美國駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷;不反對以色列在約旦河西岸建定居點等。他提名的美國駐以色列新大使戴維·弗裏德曼更是一名強硬的定居點支持者，曾明確反對兩國方案和巴勒斯坦建國。

安理會決議通過後，以色列表示期待與特朗普及美國國會的“朋友們”一起努力，消除決議“對以色列的損害”。內塔尼亞胡稱，特朗普已向其許諾在1月 20日就職後，“一切將會不同”。

以色列《國土報》27日報道，受內塔尼亞胡指派，被視為其親信的以色列駐美國大使羅恩·德爾默26日接受美國有線電視新聞網採訪時稱，以色列打算待合適時機展示美國政府幕後策劃的證據。“我們有確鑿證據。我們會通過適當渠道將證據呈交新一屆(美國)政府。如果他們(特朗普政府)想把這些證據向美國民眾公開，我們會表示歡迎。”

特拉維夫大學以美關係專家阿隆·利爾認為，定居點問題決議只具有象徵意義，無法對以色列擴建定居點形成實質性制約。特朗普就職後，美國可能不會再對修建定居點發出反對聲音，倘若如此，以巴恢復和談的前景將更加黯淡。

以色列國內不少人士因安理會決議批評內塔尼亞胡，認為這是本屆政府在國際舞台上的慘重失敗。一些政治分析師認為，以色列政府對決議作出反應情有可原，但這種反應的激烈程度和持久度可謂罕見，其中可能隱藏內塔尼亞胡掩蓋外交不力、藉機籠絡民意的意圖。

路透社報道，考慮到奧巴馬即將卸任、當選總統特朗普親以傾向以及美國每年對以色列鉅額軍事援助，內塔尼亞胡針對奧巴馬政府的激烈言論冒有一定風險。不過，鑑於不少以色列人內心深處認為國際社會在巴以問題上過於傾向巴勒斯坦，內塔尼亞胡正利用這場外交“報復”迎合民眾的不滿心理，維持乃至提升政治支持率。

然而，內塔尼亞胡的做法在國內面臨質疑聲。《國土報》 在一篇社論中稱，內塔尼亞胡對安理會決議發起的是“破壞性反應”，正關閉以色列和有關國家當前和未來所需對話的渠道。“內塔尼亞胡正試圖通過傲慢和空洞的激烈言辭掩蓋其失敗，”社論説，“他無法正視現實，拒絕認同與巴勒斯坦達成協議符合以色列利益;更糟糕的是，他正把這個國家帶到絕境中。”