南京海關2017年起全面實施加工貿易監管一體化模式

央廣網南京12月28日消息（記者景明 通訊員董彥）記者從南京海關獲悉，南京海關加工貿易一體化集中作業中心今天啓動運行，首票以加工貿易監管一體化模式申報的電子化手冊備案業務通過審批。據介紹，2017年1月1日起，江蘇省內開始全面實施加工貿易監管一體化模式。原先分佈在江蘇省內35個業務現場分散辦理的加工貿易業務，變成在互聯網上通過3個集中作業中心，以“區域集中作業模式”集約化審核辦理。這一新作業模式屬全國首創，將對全國加工貿易創新發展和轉型升級帶來示範效應。

根據業務量、地域分佈特點和行業集中度，南京海關將江蘇地區劃分三個片區，建立金陵、蘇州、南通3個加工貿易集體作業中心，依託“互聯網平台”對片區內加工貿易企業申報的加工貿易業務電子數據進行集約化、專業化審核，集中辦理手賬冊設立（變更）、核銷業務。原各業務現場主要負責辦理本現場的驗證監管、擔保金徵退、單證簽發等業務以及業務諮詢、政策宣講等其他需現場辦理的事項。

28日上午10：20，在位於蘇州海關高新區報關報檢中心的南京海關加工貿易一體化集中作業中心蘇州中心，關員萬宇翔點開南京海關加工貿易一體化管理信息化系統，無錫富士時裝有限公司申報的電子化手冊備案業務已自行審批通過。該公司報關員滕啓宏在自己公司的辦公室內，很快收到平台反饋的申報成功信息，正式成功申領到南京海關加工貿易監管一體化改革後首份編號為B23046350344的電子化手冊。從錄入到最後審批完成，整個過程不到半小時。

手賬冊設立是加工貿易企業進出口業務的必不可少的環節。無錫富士時裝有限公司位於無錫海關轄區內，往常滕啓宏需要到報關公司錄入手冊信息，然後遞交到無錫海關相關窗口，海關在規定的工作時限內完成審核。加工貿易監管一體化模式實施後，蘇州和無錫的加工貿易業務集中到蘇州集中作業中心處理，企業無需跑海關工作現場，只需“在家”通過網上直接向集中作業中心申報，即可完成申報工作。

這一看似操作流程的簡單改變，背後卻是加工貿易監管的重要創新。業務辦理實現無紙化，企業通過互聯網平台足不出户就可以發送申請、補充資料、查詢進度，讓“數據多走路，企業少跑腿”——這是加工貿易一體化模式實施後企業得到的便利，大大節約企業辦事成本，給企業帶來了實實在在的紅利。海關通過風險管理，實現低風險快速通過，高風險重點審核，體現守法便利、失信懲戒的分類管理原則，既提高了企業和關員的工作效能，又提高了執法統一性。

加工貿易是江蘇外向型經濟的優勢和特色所在，南京海關加工貿易業務量居於全國首位。1－11月，江蘇省以加工貿易方式進出口12920.8億元，佔外貿進出口總值的42.5%。今年1月，國務院《關於促進加工貿易創新發展的若干意見》明確，加快加工貿易轉型升級試點城市以及示範企業建設，促進產業轉型升級。

為了推動加工貿易管理領域的簡政放權和轉變職能，順應江蘇開放型經濟發展的要求和企業快捷辦理加工貿易業務的便利化需求，2015年11月10日起，南京海關開始探索加工貿易“集中作業”模式試點。從試點情況看，企業辦事業務環節從7個減少到3個，辦理時間縮短，成本得以降低。加工貿易企業自行通過互聯網平台辦理業務，每票/次業務降低成本200元左右，足不出户通過互聯網平台直接辦理業務，辦理時間縮短一半以上。此外，互聯網平台提供申報規範表格、邏輯檢控和提示提醒功能，提升申報規範準確率，企業管理規範得以提高。

南京海關加工貿易監管處胡文傑處長介紹：加工貿易一體化模式運用了“互聯網+”思維，由“線下”轉為了“線上”，由“企業跑腿”變為了“數據跑腿”。自2015年11月試點以來，試點地區通過“集中作業模式”辦理B、C手冊設立5856本、變更7141本/次，金額共計83.3億美元，辦理聯網監管E賬冊變更15409筆，試點加貿業務量佔了全關區的近30%，目前賬冊系統快速審核通過率達93.5%以上。