農村小水電：精準扶貧的一顆明珠

作為可再生資源之一，農村小水電有着無法替代的作用，是貧困山區的重要能源和民生工程。2016年，水利部認真貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》精神，大力扶持貧困地區農村水電開發，探索水電利益共享機制，在湖南、重慶等6個省（市）啓動了農村小水電扶貧工程試點建設。

湖南省洞口和新化兩縣都位於14個集中連片特困地區之一的武陵山片區，2016年國家將洞口縣雙龍橋水電站和新化縣芭蕉園水電站作為農村小水電扶貧工程試點電站。現芭蕉園水電站已經試運行，雙龍橋水電站也處於投產發電前的準備階段。

按照國家發展改革委和水利部的要求，兩座扶貧電站項目業主已經和縣政府簽訂了協議，從2017年1月1日起兑現扶貧收益。

湖南省及試點地區高度重視農村小水電扶貧工作，周密部署，統籌推進，按照“國家補助、市場運作、貧困户持續受益”的扶貧模式，做到“五明確，五確保”，形成了可複製、可推廣的經驗。

明確國有投資出資人代表，確保國有資本安全；明確國有投資回報率，確保扶貧收益穩定可靠；明確扶貧範圍和幫扶對象，確保精準幫扶到人；明確各方責任，確保建立扶貧長效機制；明確項目准入，確保生態友好和工程安全。

國家實施的農村小水電扶貧工程反響良好，扶貧電站項目業主積極參與。工程解決了建設資金短缺難題，國家扶貧資金的注入保證了電站儘早發電。扶貧電站建設得到各方面的支持，電站與周邊村民沒有糾紛，電站建設進度加快了，而且民營業主不僅自己有了收益，還盡到了社會責任，扶貧電站建設期間僱用了當地農民工，電站投產後又招收了7名當地高中畢業生到電站工作。新化縣芭蕉園電站業主讓當地村民自願以被徵用土地入股形式入股706萬元，按10%給村民分紅。

在洞口縣長塘鄉雙峯村，扶貧電站建設和受益對象都公開透明，既扶持了村裏最貧困的老百姓，電站業主還優先讓村民到電站打工參與電站建設，電站建設幫村裏架了橋修了路，村民出行也方便了。

目前，脱貧攻堅進入決勝階段，建檔立卡貧困户儘早脱貧是各級政府的頭等大事。新化縣財政計劃每年從扶貧和水利建設資金中再投入100萬元參與農村小水電扶貧電站建設，收益也按中央投資收益比例一同納入電站的扶貧收益。洞口縣規劃了12座小水電站沒有建設，迫切希望國家能加大對農村小水電扶貧工程的支持力度，讓更多的建檔立卡貧困户通過農村小水電開發受益。

農村小水電扶貧工程既開發了當地優勢資源，又增加了建檔立卡貧困户的現金收入，還加強了貧困村的基礎設施建設，做到了扶持對象精準、項目安排精準、扶貧資金使用精準、措施到户精準、脱貧成效精準，地方政府歡迎、項目業主積極、貧困老百姓擁護，是一舉多得、各方共贏的好項目。

水利部將進一步加強農村小水電扶貧工程試點建設，推動農村小水電快速、有序、健康發展，讓農村小水電成為精準扶貧的一顆璀璨明珠。

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