六大歷史機遇疊加 四川發展動力可期

□本報記者 梁現瑞 羅之颺

“我們面臨的國內外環境依然錯綜複雜，充滿困難和挑戰。”這是與會者的一個共識。“我們發展依然面臨有利條件，充滿難得的機遇。”與會者同時又堅定信心。

看明年的經濟工作，六大歷史機遇正在四川交匯疊加——融入“一帶一路”、長江經濟帶建設、西部大開發等國家戰略的歷史機遇;國家實施成渝經濟區區域規劃、打造全國重要增長極的歷史機遇;系統推進全面創新改革試驗的歷史機遇;獲批設立自由貿易試驗區的歷史機遇;天府新區獲批上升為國家級新區的歷史機遇;國家加大脱貧攻堅支持力度的歷史機遇。

這些機遇對於四川來説具有多少含金量?多重疊加後會產生怎樣的效益?落地落實的可能性有多少?

説含金量

僅長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃，我省投資超過7000億元

“今年，中歐班列開行數量超出預期，明年開行密度還將大幅提升。”討論一開始，成都市委書記唐良智甩出“乾貨”。伴隨着“一帶一路”建設的深入推進，加大了中國與沿線國家的合作力度，這樣的態勢進而為中歐班列帶來源源不斷的物流人流。

在省政府秘書長唐利民眼中，“一帶一路”對於四川的意義是看不見的“大利”：“它拓展了中國對外開放的格局，從向東開放到東西並進，在這一過程中，四川從內陸盆地變成了開放前沿，四川的發展空間一下子豁然開朗。”這一點，從天府國際機場的定位就可以看出，未來的天府國際機場將把四川變為國際空中門户。

再説長江經濟帶。在國家提出這一戰略規劃後，四川積極對接，很快有49個交通項目納入國家打造長江經濟帶綜合立體交通走廊的總規劃，投資7400多億元，這還不包括產業、生態、城鎮化建設等方面。“可以試想，這該是一個天文數字般的超級機遇。”唐利民説。

談疊加度

多個國家級戰略在川落地，彼此相互促進，單個戰略的效益實現了多重放大

“3.7萬家!”這是上海自貿區成立三年來，區內新註冊企業的數量。這一數字在小組討論中被很多人反覆提及。

3.7萬家企業對於百餘平方公里的土地而言，將是多大的促進效益?同樣的效果，將在四川顯現。

2014年，天府新區上升為國家級新區;短短一年後，四川入選全國系統推進全面創新改革試驗區;今年，四川又獲批設立自貿區。三大國家戰略，集中在一個區域，內裏邏輯顯露無遺。

如果説天府新區是一條大船，那麼系統推進全面創新改革試驗區和自貿區無疑將成為推動其高速前行的兩個巨大引擎，一個主導改革，一個主導開放，先行先試的巨大政策紅利，註定將為新區注入強大動力。

2015年，四川入選全國系統推進全面創新改革試驗區，攀西戰略資源創新開發試驗區作為“3+2+N”總體佈局中的重要組成部分，同樣感覺如虎添翼。

議可能性

將大變小，將虛化實，將遠拉近，戰略機遇就完全可能落地為四川動力

“不是所有的戰略都能變為動力和優勢。”省發展改革委主任範波端來一盆冷水。

怎麼把國家戰略機遇轉變為四川動力，可能性有多大?範波説：“省委已經明確，2017年繼續實施‘項目年’。抓項目就是抓落實，就是抓具體，將宏大的國家戰略機遇變為四川動力、四川優勢。過程中，要變大為小，變遠為近，變虛為實。”

已經有生動案例。當前，我省脱貧攻堅任務完成情況的“國家考核”即將進行，按照要求，今年我省脱貧攻堅要實現5個貧困縣“摘帽”、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脱貧。“過程中機會很多。”國家農發行四川省分行行長熊鈞建議，除了常規幫扶外，分行正在爭取總行支持在四川建設金融扶貧實驗區，實行全方位、多品種、整區域金融組合支持。

宜賓市委書記劉中伯看來，國家實施成渝經濟區區域規劃，打造全國重要經濟增長極，這是川渝兩地難得的歷史機遇。要把機遇變成動力，宜賓將實施傳統產業和新興產業雙輪驅動戰略，加快建設區域中心城市，調整行政區劃，加大主城區建設力度。

綿陽市委書記彭宇行透露，系統推進全面創新改革試驗區建設，明年，當地將在新經濟培育上取得新突破，大力引進、大力培育高新技術、戰略性新興產業。同時，加快建設規劃面積281平方公里、建設用地面積110平方公里的科技城集中發展區，同時建好磁性材料產業園、核技術應用產業園等10大軍民融合產業園區。