把握五個重大問題 感知四川前行脈動
放寬視野，面臨的制約因素不少：經濟下行壓力猶存、產業結構不優、區域發展不均、資源環境約束趨緊……機遇也多：“一帶一路”、長江經濟帶、西部大開發深入推進，天府新區升級為國家隊，四川獲批成立自貿區……
挑戰與機遇，化成全新內涵，注入四川“三大發展戰略”：多點多極進入整體躍升期，區域協同迎來新起點;信息化浪潮迅猛，“兩化”互動城鄉統籌有了新推手;全面創新改革成“一號工程”，自貿區破殼，創新驅動轉型發展戰略站上新高度……面對新形勢、新變化，四川如何搶抓機遇，贏得發展先機?省委經濟工作會議上，與會者條分縷析、望聞問切，找問題、求答案。
□本報記者 梁現瑞 王成棟曾小清 李欣憶 李龍俊 王眉靈
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把準“一個調”
統籌經濟平穩發展和社會和諧穩定
會議提出，要牢牢把握穩中求進工作總基調，着力做好穩增速、穩住市場預期、穩就業、穩有利發展的環境，同時在經濟發展、創新驅動、區域發展、改革開放和脱貧攻堅五個方面全力前進。其內在要求，是要正確處理“穩”與“進”的辯證關係。
“穩”是“進”的基礎。經濟運行保持在合理區間運行的好處，資陽市長陳吉明深有感觸，連續3年，當地經濟增速都在8%左右。這個速度的背後，有一組內在的關聯數據：資陽GDP每增加4個百分點，就能新增1萬個城鎮就業崗位。“有了這個家底，我們才敢説，全面建成小康社會，資陽不會掉隊。”陳吉明説。
“進”是“穩”的保障。小組討論中，與會者均認為，穩不是裹足不前、無所作為，而是在穩的前提下，依靠經濟結構升級和生產要素效率提升來實現增長。
而轉方式和調結構，則是“進”的主要路徑。南充市委書記宋朝華透露，2017年，南充將利用已有的產業基礎，重點發展新能源商務汽車等配套產業鏈。預計建成後，當地將形成年產值200億元的產業集羣，“光利税就能超過10個億!”
改革釋放增長活力，是以進促穩的根本途徑。省政協經濟委主任王海林注意到，近幾年四川的經濟增長中，科技貢獻率均比東部省份低了近5個百分點。他認為，應繼續深化科技體制改革，早日形成競爭充分、分配機制合理的科研體制，“改革要徹底，要知道一項技術就能引爆一個產業啊!”
穩中求進，樹立底線思維是前提。小組討論剛結束，宋朝華就拉着南充市長吳羣剛，一起商量元旦和春節期間安全生產大檢查，“西充等縣是全省的煙花爆竹重要產地，而安全是經濟發展的底線，不把好關咋個行。”
2
緊扣“一根線”
堅定推進供給側結構性改革
堅定推進供給側結構性改革，是我省2017年經濟工作的主線。如何提高供給質量，增強供給結構對需求結構的適應性，與會代表認為要下好農業、實體經濟和房地產“三盤棋”。
先説農業。“一説發展農村經濟，全省都是核桃、山羊、獼猴桃，一擁而上，將來過剩怎麼辦?”討論中，省政協農業委主任劉宇忍不住了。在他看來，當下推進供給側結構性改革，農業是一個盲區，而川茶、川酒、川藥、川果等資源豐富，我省在安全農產品、專用農產品、特色農產品、功能農產品等方面都有文章可做。
內江市委書記馬波舉例：以內江黑豬為例，有300多年發展歷史，以前説黑毛豬兒家家有，現在未必，內江要發展到100萬頭，做高附加值的有機黑毛豬。
農產品供給側改革，攀枝花已嚐到甜頭，攀枝花市委書記張剡介紹，攀枝花的芒果已出口美國、德國、哈薩克斯坦，實現水果出口零的突破。“着力振興實體經濟也是我們應強調的一盤‘棋’!”綿陽市委書記彭宇行表示，以提高質量效益為中心，綿陽在新經濟培育上取得新突破，目前高新技術產業工業佔比過半，可持續發展能力強。
服務實體經濟，四川博覽事務局局長鄭莉介紹，圍繞平板顯示、航空、新材料等產業，2017年我省將舉辦多場展會或論壇，引入先進技術、理念，讓四川相關產業與國際一流企業同台競技，助力產業升級。“還要下好促進房地產市場平穩健康發展這盤‘棋’!”省國土資源廳廳長楊冬生認為，重點是滿足城鎮居民改善型需求和新市民住房需求等，同時還要防範和抑制地產泡沫。
3
踩準“一個點”
進一步形成多點多極支撐發展新格局
2015年，我省GDP超千億的市州達到14個，佔到全省市州總數的三分之二，百億縣(市、區)達到110個，對於多點多極支撐發展戰略而言，這標誌着一個全新的起點：多點多極發展進入整體躍升期。
下一步該往何處去?新起點上有何新舉措、新作為?
新起點要有新目標。首位城市成都已經明確：加快建設國家中心城市。何為國家中心城市?成都將其具體化為“157戰略”，其中“5”即要建設西部經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和西部綜合交通樞紐。
新目標要有新平台。今年，四川獲批建立自貿區，成都將其作為新平台，推進和川南4市合作。
新目標要有新舉措。全面創新，將依託國家自主創新示範區、成都科學城建設，着力打通產學研用協同創新、軍民融合深度發展“兩個通道”;雙向開放，依託“蓉歐+”戰略打通貿易通道，加快中德、中韓、中法等國別園區建設，吸引全球優質產能聚集;城市建設，將加大重大文體設施建設，“像添置傢俱一樣，不求多，每年添置一兩件好東西，10年就能實現大改觀。”
新起點要有新方位。次級突破，川南經濟區要加快建設長江上游重要城市羣和川渝滇黔結合部區域中心城市;川東北經濟區要加快建設川渝陝甘結合部區域經濟中心;攀西經濟區要打造國家級戰略資源創新開發試驗區……
新起點要有新作為，做強市州梯隊。廣安市委書記侯曉春表示，廣安已成為重慶汽車、裝備製造、電子信息等產業轉移的首選地。下一步，以深圳為突破口承接珠三角產業轉移。12月28日，廣安(深圳)產業園將開工建設，這是深圳在川唯一的“飛地”產業園，深圳新材料、節能汽車等項目將轉移到廣安，“我們接受的不是淘汰產能，而是深圳產業的延伸。”
作為全面創新改革試驗區的“主戰場”，綿陽和德陽信心篤定。綿陽市委書記彭宇行表示，將把創新驅動、軍民融合作為開展全面創新改革的主攻方向，將綿陽建成創新驅動先行市、軍民融合示範市，爭取在全省率先“撞線”2000億元。
德陽市委書記蒲波透露，二重正籌備開展重大裝備融資租賃業務，利用現代金融工具拓展新的市場空間。
4
用好“一股力”
開創“兩化”互動城鄉統籌新局面
“看產業，這裏有新能源電動汽車;看城市，這裏的建築、能源、交通都將是低碳環保;看管理，這裏將有車樁網智能大數據中心，實現智能化管理，城市、產業將實現有機融合。”分組討論中，自貢市長劉永湘興致盎然地描述起當地正在建設中的車樁網暨能源互聯網小鎮。
作為一個老工業基地，如何推動新型城鎮化新型工業化互動發展?信息化的快速發展，尤其是“互聯網+”的迅速推進，讓人找到了解決問題的新辦法。
車樁網暨能源互聯網小鎮只是一個代表。劉永湘繼續舉例：最近兩年，華西能源通過信息化改造，打造的清潔高效鍋爐智能製造數字化車間於去年投產，企業成功轉型，主要工藝生產效率提升了50%以上。
信息化這個“力”，不僅推動了新型城鎮化和新型工業化的互動發展，也有效拉近了城鎮和農村的距離。
內江具有發展電子商務的良好基礎，今年1月-11月，電子商務交易額超過400億元，位列全省第三。內江市委書記馬波現場透露，內江已率先建成全國首個大宗農產品電子商務服務平台——四川省農產品數據化智能供應鏈服務平台，整合全市70個品牌1300多個特色農產品，實現80%以上農民專業合作社與供應鏈平台對接。現在，包括周蘿蔔、七星椒等品牌已經成功讓僅在一地銷售的土特產走向全國，成為當地人致富的強大動力。
在此帶動下，農民人均收入快速增長，農業現代化水平也不斷提高，城鄉差距快速縮小，信息化成為統籌城鄉的重要抓手。“下一步，我們將讓從種植到銷售各環節的參與者形成聯盟，建立利益共享分配機制，讓人人都來營銷，都有好處。同時進一步完善政策、資金、網商、物流等配套服務，降低發展成本。”馬波説。
5
下好“一盤棋”
加快培育創新驅動轉型發展新動能
省委十屆三次全會提出實施創新驅動發展戰略。2015年，四川入選全國系統推進全面創新改革試驗區。今年，省委又將全面創新改革作為引領“十三五”發展的“一號工程”。新形勢下，全面創新改革如何向縱深推進?“要堅持科技創新和體制創新相結合。”省科技廳廳長劉東認為，實施創新驅動發展戰略，就是要把發展的基點放在創新上。現實中，我們不缺科技成果，但這些果實卻沒有成長為產業，根本原因是體制機制的創新改革沒有跟上，導致很多成果不願轉、不能轉。
破解不願轉，四川今年將繼續深化職務科技成果混合所有制改革，為校園內的科技成果“確權辦證”，從而激發科技成果轉化的積極性;破解不能轉，要通過建立多層次的資本市場，搭建科技成果轉化平台，加快轉化速度。“要堅持科技創新與金融創新相結合。”綿陽市長劉超認為，當下，科技成果轉化難，背後一大問題是缺乏金融支持，資本之水澆灌不到科技之樹，從而讓果實幹枯腐爛，“金融抑制”明顯，改變這樣的局面，唯有同步推進金融創新，構建多層次資本市場，讓科技成果從誕生到轉化的每一個環節都能得到相應種類金融產品的支撐，構建良好的創新創業生態系統。“要堅持科技創新與區域系統創新相結合。”在資陽市委書記周喜安看來，單靠一個地方，很難構建一個完整的創新生態，四川地域遼闊，各地資源特色各異，要整合各個地區的優勢資源，實現區域協同創新，合力下好一盤棋。
西部首列新能源空鐵列車日前在資陽下線。未來，四川還將大力發展軌道交通產業，做大這個產業，僅靠資陽一地很難實現，必須和成都、眉山等地配合，才能在新制式軌道交通方面創新突破，發展成為優勢產業。
廣元的視野放得更寬。在廣元市委書記王菲看來，當地人才匱乏，他們跨過盆地和清華、北大、同濟等名校合作，才能實現跨區域協同創新。
落實省委經濟工作會議部署聽聽四川各地怎麼説
四川省委經濟工作會議總結了我省2016年經濟工作，安排部署2017年經濟工作，並明確明年十大重點任務。如何落實省委經濟工作會議部署?聽聽四川21市(州)委書記和廳局長怎麼説。歡迎微信掃碼關注。
本版圖片由本報記者 吳傳明 衡昌輝 攝本報製圖 盧浩