人民日報人民論壇：改革得會“轉盤子”

十幾個盤子，在竿頭快速轉動，交替起伏而又井然有序——“轉盤子”的雜技讓人們在眼花繚亂之際，感受到平衡和秩序。這裏面的要領，就是要統籌兼顧，哪個盤子失去轉速了就要趕緊加力，不能讓一個停下來。當前，改革任務之繁難複雜，發展目標之千頭萬緒，何嘗不像是在“轉盤子”一樣？

“轉盤子”所啓發的，正是統籌兼顧、全面協調的治理藝術。放在以前，各項改革或許還可以按輕重緩急排出順序，但在今天，經濟進入新常態、改革進入深水區，經濟轉型的壓力、民生改善的期待、生態環境的挑戰……各種因素交替而來、相互疊加，已經很難攻其一點、不及其餘，必然是齊頭並進，一個都不能少。如果把各項改革任務比作一個個盤子，那麼領導幹部就要學會“轉盤子”，實現任務之間的耦合協調，才能同時轉動多個盤子，下好改革一盤棋。

“轉盤子”首先需要一種大局意識，並由此認識到，一個地區、一個領域的工作，何嘗不是大局下的一個個盤子？面對複雜形勢，各級領導幹部都應該跳出自己的一畝三分地，自覺把工作放在大局中去考量。比如治理空氣污染，行政區劃是客觀存在的，但空氣污染物卻變動不居，如果只希望搭別人淘汰落後產能的便車，自己仍然暗地裏偷排超排，那就會造成治理霧霾的“囚徒困境”，損害生態文明建設的大局。事實上，在去產能、去槓桿的過程中，都應該防止這種“坐等別人先行一步”的僥倖心理。如果自己這個盤子不服從大局，數十個盤子如何能有序運轉起來？

“改革發展穩定各方面頭緒那麼多，都要照看好，不要抓了一頭忘了另一頭”。“轉盤子”的治理藝術，也是一種系統思維。今天推進改革，“系統謀劃、整體推進”是根本的方法論。比如説，推進供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革，這就要求總體考量需求結構和供給結構，並以系統性的改革實現供給側與需求側的平衡。再比如説，振興實體經濟，就要綜合考慮金融、房地產和實體經濟的關係，而要為實體經濟降成本、補短板，則涉及土地、財税、行政審批等各方面的改革。可以説，供給側結構性改革要轉動很多盤子，沒有系統思維就難以轉好盤子。

“轉盤子”的治理藝術，也體現為一種風險意識。“轉盤子”的要義，是一個盤子都不能掉下來，否則就滿盤皆輸。正因此，掌握“轉盤子”的治理藝術，還要堅持底線思維、具備風險意識。比如説，房地產如果偏離了“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，那就可能進一步誘使資金脱實向虛，為經濟社會的長期健康發展埋下隱患。堅持穩中求進，就要像“轉盤子”那樣不能掉下一個盤子，堅決守住金融風險、社會民生、生態環境等底線。

春秋時期，晏子曾以煮羹設喻論述“和”，各色食材“齊之以味，濟其不及，以泄其過”，羹便美味可口。音只一色，食僅一味，怎麼能成悦音美味？其中的“和合”思想，與“轉盤子”異曲同工。努力實現各領域改革既整體協同又重點突出、既全面協調又施治有序，就能凝聚起改革合力、取得改革突破。

《 人民日報 》（ 2016年12月28日 04 版）