營改增不止眼前的真金白銀

新華社北京12月27日電 題：營改增不止眼前的真金白銀

新華社記者 鬱瓊源、申鋮

財政部、國家税務總局27日披露最新數據，今年1至11月，營改增已經減税4699億元，全年減税約5000億元目標能夠完成。同時，5至11月，全國税務部門組織的税收收入增幅同比下降5.3個百分點。這些數字就是營改增讓企業享受到的實實在在的真金白銀。

官方數據統計，營改增試點全面推開後，98.5%的納税人實現了減税，目前只有1.5%的納税人出現税負上升。對於一個涉及我國税收總收入近四成、覆蓋一千多萬户納税人的重大税制改革來説，營改增試點的效果會在更長的週期內充分顯現，而且在增值税税制條件下同行業不同企業税負有升有降實屬正常。

看待營改增需要站得高一點。此次營改增試點全面推開，一個重要目標是確保所有行業税負只減不增。行業税負不等於企業税負，由於增值税特殊的抵扣機制，受投資週期、資本構成等因素影響，納税人的税負水平在不同時段存在一定波動是正常的。從上海2012年開始的試點來看，實施時間越長、企業抵扣鏈條越完善，税負增加的企業就越少。

看待營改增需要看得遠一些。營改增的作用遠遠不僅限於減税。這項改革的長期預期在於通過降低企業成本，可以促進社會分工的細化——一些研發、設計、營銷等內部服務環節從企業主業剝離出來後，企業將更加專注於提供某類型服務，成為效率更高、專業更強的創新主體，為產業結構調整和升級創造條件，從而對促進新舊動能轉換髮揮牽一髮而動全身的功效。

企業是中國經濟的細胞，不同行業、不同類型的企業發展情況千差萬別。個別企業反映税負增加，固然有改革初期政策有待完善的原因，但也有企業進項税額抵扣不完善、對税制轉換需要適應期等因素。營改增不同於其他税制改革，想要吃到改革果實，企業不能坐等“減税紅包”送上門來，自身也得“墊墊腳尖”，刀刃向內改革企業內部結構和經營管理。

再過一段時間，營改增的翹尾效應會逐漸顯現。屆時，市場將對這項改革的功效給出評價。