社科院專家:一些地方政府通過推高房價來去庫存

2016年12月26日，中國社會科學院工業經濟研究所發佈了《中國工業發展報告(2016)》。中國社科院工業經濟研究所所長黃羣慧在報告中指出，當前推進供給側結構性改革存在一些錯誤傾向。地方政府對於“去產能、降成本”這種短期不利於“保增長”的問題並不熱衷，而對於通過高房價來“去庫存”、通過上項目“補短板”更有內在積極性，這對“去產能”、“降成本”的損害是巨大的，已經完全違背了推進供給側結構性改革的初衷。

今年以來，全國積極推進供給側結構性改革，“去產能、去庫存、去槓桿、降成本和補短板”的總體取得了明顯進展。

黃羣慧指出，在各級地方政府以“三去一降一補”為核心任務推進供給側結構性改革時，出現了一些錯誤傾向。這些錯誤傾向表現在：

一是隻關注產能過剩、庫存高、企業負債高、成本高和存在基礎設施短板等供給側存在的問題本身，只就問題談問題，而忽視了這些問題的背後結構性矛盾，沒有下力量通過深化改革解決結構性問題;

二是在“穩增長”的壓力下，政府“選擇性推進”供給側結構性改革任務，不願意真心化解產能過剩，甚至以“補短板”的藉口繼續擴大屬於過剩行業的產能，更有積極性通過推高房價來“去庫存”;

三是過於機械地理解“三去一降一補”，看不到這五方面任務之間的有機聯繫，缺少對經濟工作的系統觀，只是機械地將每項任務指標化，層層分解，但各個部門之間缺少協調，這不僅使“三去一降一補”的各項措施效果大打折扣，甚至完全抵消，還可能對整體經濟可持續發展產生不利影響。

黃羣慧表示，推進供給側結構性改革要處理好四組關係。

首先，要處理好發揮市場機制與政府作用的關係，要下大力量深化體制機制改革，通過市場手段來推進“三去一降一補”，讓市場在資源配置中起決定性作用。

第二，推進供給側結構性改革要處理好深化長期結構性改革和解決短期供給側問題的關係。只有推進結構改革，才能從長期解決中國經濟面臨的低端和無效產能過剩、高端和有效產能不足的結構性問題，才能解決潛在增長率下降、全要素生產率亟待提升的問題。因此，地方政府在關注“三去一降一補”中的短期任務同時，必須將更多地精力放在推進體制機制改革上。

第三，推進供給側結構性改革要處理好整體改革推進與單項任務推進的關係。供給側結構性改革是一項系統性的改革任務，“三去一降一補”這五方面之間是有機聯繫的，必須樹立對供給側結構性改革的系統觀，增加供給側結構性改革推進政策的協調性。各級地方政府的各個部門在推進供給側結構性改革時，必須注意各項政策和措施的效果的關聯性，“各掃門前雪”的任務完成方式亟待改變，發展改革部門必須強化自己的總攬和協調職能。

第四，推進供給側結構性改革要處理好技術創新中企業家角色和政府作用的關係。供給側結構性改革本意在於通過體制機制改革激發創新活力，通過技術創新提高全要素生產率，進而提高潛在經濟增長率，保證中國經濟保持中高速穩定增長。在推動技術創新中，一方面要重視技術創新中的企業家的核心角色;另一方面要發揮政府創建和完善技術創新生態系統的關鍵作用。