以色列與安理會鬥氣 特朗普喊話以色列：挺住，等我上台！
以色列正與美國現政府就建定居點問題較勁，美候任總統特朗普28日在推特上發聲，要以色列挺住，等他上台。
特朗普28日連發兩條推特，他説，“不能繼續讓以色列受到這樣蔑視和不恭敬的對待，美國過去是以色列的好友，但（現在）不再是了。可怕的伊核協議終結了友誼。要堅強，以色列，1月20日很快就要來了”。1月20日是特朗普的就職日期，特朗普幾乎在明示自己取代奧巴馬入主白宮後會調整巴以政策。
特朗普12月28日的推特截圖
內塔尼亞胡與安理會鬥氣
這幾天，因為聯合國的一份決議，以色列總理內塔尼亞胡很生氣，甚至下令暫時限制以色列外交部與12個聯合國安理會成員的工作關係。
這份讓內塔尼亞胡大動肝火的聯合國第2334號決議，由聯合國安理會於23日以14票贊成、1票棄權的結果通過，決議重申以色列在巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動“違反國際法”，敦促以色列停止一切定居點活動。
以色列總理內塔尼亞胡（資料圖）
更讓內塔尼亞胡惱火的是，一向被以色列視為外交政策“保護人”的美國，在此次表決中投出了“棄權票”，變成了袖手旁觀的“路人甲”，實際上是給決議通過亮了“綠燈”。眾叛親離加上又被兄弟插兩刀，內塔尼亞胡的憤怒也就不難理解了。
內塔尼亞胡在內閣會議上還稱，以色列將在一個月內重新評估其與聯合國的關係，他下令將以色列向5個聯合國機構提供的資金削減3000萬新謝克爾（約合800萬美元）。以色列外交部25日還召見10個投贊成票的國家駐以大使表示抗議。隨後，內塔尼亞胡親自召見美國駐以大使，要求他澄清美國立場。
定居點是巴以衝突的癥結之一
中國現代國際關係研究院中東問題專家田文林表示，這個事件背景源自近年來以色列不斷擴大定居點建設，包括也在約旦河西岸建設定居點。
定居點是巴勒斯坦與以色列衝突的癥結之一。以色列在1967年第三次中東戰爭後開始在東耶路撒冷和約旦河西岸地區興建猶太人定居點。國際社會普遍認為猶太人定居點屬非法，對實現中東和平構成了威脅。
長期以來，以色列在巴勒斯坦被佔領土上修建猶太定居點，是以色列國內一個十分敏感的議題。很多巴勒斯坦人和阿拉伯學者認為，以色列擴建定居點，是為了“有計劃地兼併約旦河西岸”。從客觀效果上看，猶太定居點的修建，確實壓縮了巴勒斯坦人的生存空間，似乎是以色列歷屆政府“有意為之”。
一方面，一些猶太定居點是經過以色列中央政府或者地方政府批准建設的，而這些批准往往並沒有得到巴勒斯坦方面的允許，更不會受到國際社會社會的支持。
另一方面，除了以色列國內“審批”的定居點之外，不少猶太定居者會選擇在大的定居點周圍興建小規模的定居點羣落，居民少則十幾户，多則幾百户，依靠來自國際社會尤其是美國和歐洲的捐款，建立事實上的“定居點”。為數眾多且不斷擴張的猶太定居點，不斷壓縮着巴勒斯坦人在被佔領土上的生存空間，更促成了巴勒斯坦人-以色列人敵視的不斷加劇。
以色列對猶太定居點建設 存在某些無奈
但是實際上，以色列定居點建設，並不是阿拉伯學者口中“有意為之”或者“秘密規劃”的結果，而是由於以色列內部政治社會特點所決定的一個“無奈結果”。以色列由於自身的社會和政治限制，對猶太定居點建設，也確實存在某些無奈。如何管理和規範巴勒斯坦被佔領土上的猶太定居者，也是以色列國內一個棘手的難題。
從法律上講，在約旦河西岸存在着的為數眾多的猶太定居者（截至2015年，大約70萬左右）面臨着安全威脅，畢竟將自己的家安在爭議地區，容易遭到巴勒斯坦民眾的襲擊，而這也會進一步促發巴以本就緊張的關係，因此以色列國防軍和邊境警察也面臨着巨大的安全壓力。
另一方面，在巴勒斯坦被佔領土上的猶太定居點中，也時常發生一些違法事件，而如何處理這些違法事件，尤其是適用於以色列法律還是適用於巴勒斯坦的相關法律，也會成為一個敏感問題。今年以色列國會就試圖通過一項法令，即將以色列法律適用於約旦河西岸的猶太定居點地區，這項法令的出發點也許是好的，是為了進一步規範以色列定居者的行為，但如果放在巴以衝突和土地爭議的大背景下，就顯得敏感而複雜。
猶太定居者問題 很難做到社會認同的統一
也許有人會問，既然如此複雜，那麼為什麼以色列政府不能遵守國際共識，將自己的定居點拆除，撤離到國際公認的1967年控制線（即“綠線”）之內呢？這其中的原因和以色列內部的社會及政治分歧有關。以色列儘管是一個以猶太人為主的僅有800多萬人的小國，但是其國民構成受到了來自種族（歐洲猶太人、西班牙-拉美猶太人、非洲猶太人、東方猶太人）和宗教（世俗主義者、改良派和保守派等）以及政治意識形態（左、中、右）的分割，而這些不同的背景要素，相互之間重疊組合，加上猶太民族特有的“辯論”“自由”傳統，形成了以色列國內碎化的社會認同。
約旦河西岸的猶太定居點
因此，在對待猶太定居者問題上，很難做到社會認同的統一。以色列左翼政治和社會力量，往往會批評猶太定居者，認為這些定居者是在破壞巴以和平和以色列未來。而以色列右翼則認為，巴勒斯坦和阿拉伯世界對於以色列的威脅猶存，以色列需要擴展自己的生存空間。更有右翼定居者認為，約旦河西岸、加沙和西奈半島等地區，都應該屬於歷史上的“大以色列”的範圍，在這些地區興建定居點，實際是為了“光復國土”。
以色列對定居點也束手無策
也正是因為以色列國內複雜的社會政治背景，使得以色列國會從1948年建立以來，從來沒有出現過單獨一個政黨超過半數議席“獨大”政壇的場面，各個政黨都需要與其他政黨進行妥協，組成聯合體執政。因此，當猶太定居者躍躍欲試之時，以色列政府的反應往往是消極迴避。而當猶太定居點擴張成為嚴重的社會問題時，以色列政府往往擔心觸碰導致自己的政府聯盟破裂，不願意切實解決難題。
歷史上兩位強力大規模拆除猶太定居點的以色列領導人——上世紀80年代拆除西奈半島猶太定居點的貝京，和2005年“單邊脱離計劃”拆除西奈半島猶太定居點的沙龍——其最後的政治命運都譭譽參半——貝京最後鬱鬱而終，而沙龍不僅造成了利庫德集團的分裂，自己也中風長期昏迷（以色列右翼不少定居者認為，這是上帝在懲罰敢於拆除定居點的政治人物）。
以色列士兵拖走猶太定居點小孩
面對緊張局勢，如果強拆也未嘗不可，但是歷史上的強拆行動，尤其是2005年沙龍政府“單邊脱離行動”中強拆西奈半島定居點的過程中，以色列軍警拖拽毆打定居者民眾的照片，大大刺激了以色列社會，最終導致內塔尼亞胡領導的右翼團體在隨後的以色列大選中順利勝選。而如果單純地切斷資金來源，猶太定居者也並不害怕，以色列社會的基層構建自主性很強，來自於各個團體尤其是海外猶太團體的捐款，基本上足以支持猶太定居者建設房屋。所以，軟硬皆施後，以色列政府仍然顯得沒有什麼辦法，只能默認定居點一點點擴大。
以色列猶太定居點建設問題，並不是單純地“拆除”和“默許”的議題，實際上涉及到以色列國內政治社會的諸多特點。此外在國際上，巴以問題長期持續，巴勒斯坦建國遙遙無期，也讓以色列國內對於巴勒斯坦的信任度不斷降低。
巴勒斯坦人指責以色列不斷蠶食國土，根本沒有誠意進行談判；以色列右翼則指責巴勒斯坦民族權力機構（控制約旦河西岸）和哈馬斯（控制加沙）縱容針對以色列的暴力活動，甚至有些以色列政客認為巴勒斯坦應當被拆分為幾個小的“公國”。當巴勒斯坦和以色列失去了彼此的信任，作為巴以問題的衍生品，“猶太定居點”問題就成為了一個棘手而複雜的難題。
以右翼團體認為國際社會“冤枉了”以色列
聯合國的決議案通過之後，以色列感到很憤怒，右翼團體認為國際社會“冤枉了”以色列，過於偏袒巴勒斯坦人。但是猶太人又是十分務實的，中止外交上的關係，並不意味着商業、經貿、學術等其他關係的中斷，僅僅是表達憤怒而已。不過正如以色列左翼學者、以色列家喻户曉的著名作家大衞·格羅斯曼所言：“從哲學上講，武力的強大不可能持久。當我們與全世界作對，其實我們應當反思是不是自己真的錯了。
以色列期待與特朗普一起努力 消除決議“對以色列的損害”
如今，以色列在中東地區影響力逐漸壯大，而美國的背後支持更加讓其肆無忌憚。
尤其是特朗普在競選階段就表明極端親以的立場。例如，他表示一旦當選，將會把美國駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷；不反對以色列在約旦河西岸建定居點等。他提名的美國駐以色列新大使戴維•弗裏德曼更是一名強硬的定居點支持者，曾明確反對兩國方案和巴勒斯坦建國，所有一切更表明了未來的美國總統仍然是支持以色列的”。
安理會決議通過後，以色列表示期待與特朗普及美國國會的“朋友們”一起努力，消除決議“對以色列的損害”。內塔尼亞胡稱，特朗普已向其許諾在1月20日就職後，“一切將會不同”。
路透社分析，鑑於不少以色列人內心深處認為國際社會在巴以問題上過於傾向巴勒斯坦，內塔尼亞胡正利用這場外交“報復”迎合民眾的不滿心理，維持乃至提升政治支持率。
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編輯：藍夢靈
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