中央統戰部:幹部們對令計劃野心家面目認識更深

根據中央統一部署，2016年7月6日至9月2日，中央第九巡視組對中央統戰部進行了巡視。10月12日，中央巡視組向中央統戰部反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。

一、提高政治站位，堅決落實中央巡視整改要求

中央統戰部的巡視整改工作，是在孫春蘭同志的直接領導下進行的，俞正聲同志先後兩次作出重要批示，給予了高度重視和有力指導。部班子圍繞落實巡視整改任務，主要抓了以下幾個方面的工作。

一是深化思想認識，明確整改思路。中央巡視組反饋意見後，孫春蘭同志於當天就主持召開部長辦公會議，專題學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，充分認識政治巡視的深刻內涵和重大意義，切實提高思想自覺、政治自覺和行動自覺。同時，部長辦公會議還學習了王岐山同志重要講話精神和中央巡視辦負責同志的講話精神，討論了中央巡視組反饋的意見。大家一致認為，中央巡視是對中央統戰部部班子和統戰工作的一次嚴格的政治體檢，反饋的意見實事求是、切中要害、令人警醒，表示完全同意、誠懇接受，堅決整改、狠抓落實。會議明確，巡視整改工作要以強化“四個意識”為標杆，以黨章黨規黨紀為尺子，認真履行主體責任，對照反饋的問題，做到事事有人負責、件件整改到位，不折不扣完成好巡視整改任務，使整改的過程成為中央統戰部加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的過程。

二是加強組織領導，壓實整改責任。成立巡視整改工作領導小組，孫春蘭同志任組長，各位副部長為成員，領導巡視整改工作。領導小組迅速研究制定《中央統戰部巡視整改工作方案》，明確整改工作的指導思想、目標任務和原則要求，列出問題清單、任務清單，每個問題都有一位部領導牽頭負責，明確了整改期限和責任部門。整改方案下發後，10月21日，中央統戰部召開巡視整改工作動員會，部機關和直屬事業單位副局級以上幹部、系統單位主要負責同志參加，孫春蘭同志就巡視整改作了思想動員和全面部署。會議強調，每個機關部門、每個系統單位、每個班子、每個幹部都要將思想和行動統一到中央關於巡視整改工作的要求上來，將巡視整改與“兩學一做”學習教育活動緊密結合，全力做好巡視整改工作。凡有具體時間要求的，都要按期完成整改任務，提交整改報告。需要長期整改的事項，要在完成階段性目標任務後持續抓好落實。沒有涉及具體整改事項的部門和單位，決不能認為整改工作與己無關，必須對照巡視反饋意見，深入查擺自身存在的問題，針對突出問題提出整改措施，提交整改報告。

三是強化督促檢查，確保整改實效。在集中整改期間，孫春蘭同志認真履行第一責任人職責，先後主持召開3次領導小組會議，專門聽取巡視整改進展情況彙報，分析整改工作，檢查整改進度，研究處理重要問題。部班子成員就各自牽頭的整改任務，分別同相關部門進行協調，逐項督促落實，基本上每週召開一次協調督查會。部長辦公會議先後7次研究審議巡視整改的相關制度性成果。在巡視整改專題民主生活會上，班子成員都認真剖析存在問題的思想根源，並對整改工作作了反思和檢查。在部班子的帶動下，經過一級抓一級，巡視整改工作方案確定的問題清單都一一銷號，任務清單都如期完成。

二、堅持從嚴從實，逐項抓好巡視反饋問題整改

根據中央巡視組反饋的意見，對中央統戰部黨的領導一度弱化、貫徹落實中央關於統一戰線決策部署有差距，黨的建設存在薄弱環節、基層黨建工作抓而未實，全面從嚴治黨力度不夠、傳導壓力不到位等3個方面的9個問題，我們進一步細化為6個方面22個需要整改的具體問題，一一進行了整改落實。

第一，在落實中央決策部署方面，着重解決了6個突出問題。

1．關於令計劃嚴重違紀違法，對統戰部黨的領導和政治生態造成惡劣影響的問題。為了進一步從案件中汲取深刻教訓，部班子把堅決肅清令計劃造成的惡劣政治影響，作為巡視整改專題民主生活會的重要內容，會前進行了充分準備，會上開展了嚴肅的批評與自我批評。同時配合部班子民主生活會，機關各部門、事業單位、系統單位班子和機關黨委直屬黨支部都召開了巡視整改的專題民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的對照檢查，切實做到對巡視反饋的問題在思想上有所觸動。經過巡視整改，廣大黨員幹部對令計劃政治野心家、陰謀家的本來面目有了更深刻的認識，對令計劃案件帶來的教訓有了更加切身的感受，表示一定要增強政治敏鋭性和政治鑑別力，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，決不能在大是大非面前犯糊塗，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2．關於同其他部門聯繫溝通不暢，內部職能交叉、資源分散，推動大統戰格局形成有差距的問題。進一步明確了中央統一戰線工作領導小組各成員單位的任務和分工，健全了領導小組議題徵集機制，完善了領導小組聯絡員機制，確定每季度召開聯絡員會議，以加強同各部門各單位的聯繫溝通。同時，整合有關專項工作機制，將宗教工作聯席會議納入領導小組框架，並在領導小組框架下建立推進海外反“獨”促統運動發展協調機制，充分發揮中央統一戰線工作領導小組的統籌指導作用。

3．關於對多黨合作民主監督的理論研究不夠的問題。主要採取5項措施：一是將民主黨派民主監督重點課題納入2017年國家社科基金課題研究計劃和中國統一戰線理論研究會2017年重點研究課題，組成理論研究小組，全面開展民主黨派民主監督的理論研究。二是邀請中央紀委有關領導同志向黨外人士通報黨風廉潔建設情況，聽取意見建議，並形成制度。三是配合最高法、最高檢邀請民主黨派成員開展對法院、檢察院的調研工作。四是就脱貧攻堅民主監督工作召開各民主黨派中央負責人會議，溝通情況、交流經驗，形成《民主黨派開展脱貧攻堅民主監督主要情況和基本經驗》報告。五是就加強和改進特約人員工作，開展實地調查研究。

4．關於引領吸納黨外知識分子和新的社會階層人士新手段不多的問題。一是認真貫徹落實全國高校統戰工作會議精神和中辦轉發的《關於加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》精神，積極探索對高校黨外知識分子特別是其中的青年進行思想引導的有效方式，着力推動高校班子按規定配備黨外幹部，提高黨外幹部在高校中層幹部中的比例。二是與國資委共同籌備好全國國有企業統戰工作會議，進一步明確國有企業統戰工作特別是黨外知識分子統戰工作的思路舉措。三是加強對基層單位的聯繫指導，進一步拓寬發現渠道和途徑，更廣泛、更大範圍地確認和培養無黨派代表人士。四是進一步完善黨外知識分子培訓、國情考察、聯誼交友、掛職鍛鍊等傳統有效的工作方法，靈活運用微信羣等網絡平台，做好思想引導等工作。五是注重通過羣團組織團結、凝聚、發現、培養黨外代表人士，把歐美同學會建設成為廣泛聯繫和引導留學人員的重要平台和建言獻策的重要渠道。六是在全國範圍開展新的社會階層人士統戰工作專題調研，籌備全國新的社會階層統戰工作會議，指導各地積極探索團結聯繫新的社會階層人士的有效途徑和方式方法。

5．關於構建“親”“清”政商關係有效措施少的問題。中央統戰部和全國工商聯組成4個調研組，開展了專題調研，從統戰工作角度主要採取了4項措施：一是深入學習貫徹習近平總書記“3 4”重要講話精神，引導民營企業家樹立“親”“清”理念，規範民營企業“走出去”守法誠信經營行為，選樹正面典型，加強對民營企業家的教育。二是研究制定關於推動建立各級黨委、政府與企業、商會溝通協調機制的意見，推動完善有關經濟決策通過工商聯徵求民營企業意見制度、民營企業評議政府部門工作作風和效能制度。三是指導和推動工商聯所屬行業商會發揮行業自律作用，對違法失信行為實施業內管控。四是進一步規範非公有制經濟代表人士安排使用，把綜合評價作為政治安排的必經程序和確定組織考察人選的前置環節，堅持凡進必評。對代表人士日常表現和履職情況加強考核，發現有不正當政商交往行為的，及時給予提醒、誡勉，直至進行人事調整。

6．關於貫徹落實中央關於統戰工作的決策部署還需進一步深入的問題。具體採取了3項措施：一是以中央統一戰線工作領導小組開展調研檢查為契機，推動各地區各單位解決了一批長期制約統戰工作發展的重點難點問題，督促53家被檢查的地方和單位抓好反饋意見的整改落實。這些地方和單位的黨委（黨組）都高度重視，及時報送了整改落實情況報告。二是對調研檢查發現和平時掌握的落實政策的好經驗進行了總結梳理，共確定85項典型案例，彙編印發各地各單位學習借鑑，同時選擇若干典型在全國統戰部長會議上進行發言交流。三是對落實政策帶有共性且難度較大的問題，會同有關成員單位分專題研究提出對策，並納入2017年領導小組工作要點，持續加大指導督促力度。

第二，在系統單位管理方面，着重解決了2個突出問題。

1．關於對統戰系統單位重視不夠、對理順領導體制、黨組織隸屬關係研究不夠的問題。制定出台了《加強和改進統戰系統單位黨組建設有關工作的意見》，對統戰系統單位黨組圍繞黨和國家工作大局發揮職能作用、履行全面從嚴治黨主體責任、執行重大問題請示報告制度，特別是加強對統戰系統單位黨組的指導監督等進行了規範。《意見》規定，中央統戰部領導班子要落實對統戰系統單位的管黨治黨責任，定期聽取統戰系統單位黨組關於黨的建設、黨風廉潔建設、幹部隊伍建設等方面情況的彙報；部班子成員按照分工，切實加強對統戰系統單位黨組工作的指導把關；相關職能部門要按照各自職責做好具體指導督促工作。在理順黨組關係的基礎上，針對系統單位紀檢機構不健全問題，指導8家系統單位分別提出整改方案，設有機關紀委的成立專門機構並配備專職人員，未設立機關紀委的明確黨組成員（黨支部負責人）分管紀檢工作並配備副處級以上專職紀檢幹部。

2．關於對系統單位的領導、指導問題。一是配齊配強領導班子，對4家系統單位領導班子成員進行了調整充實，同時協助中組部完成了宋慶齡基金會黨組主要負責同志調整，並組建新的主席會、常務理事會、理事會，實現了領導班子新老交替。二是指導督促系統單位黨組修訂完善工作規則，對黨組主要職責、組織原則、議事決策、責任追究作出具體規定，並進一步明確了中央統戰部的領導職責。三是部長辦公會議對有關係統單位黨組書記配備和履職問題進行了專題研究。四是集中開展系統單位選人用人專項檢查，重點圍繞選人用人、管理監督、隊伍建設、檔案管理等方面，聽取主要負責人工作彙報，查閲制度規定、舉報受理、幹部因私出國（境）等材料，抽查黨組會議記錄51次、任免材料143人次、幹部人事檔案102冊，與119人進行個別談話。舉辦系統單位人事幹部專題培訓班，結合選人用人專項檢查反饋問題，就規範選人用人、防止“帶病提拔”，嚴格檔案審核管理等進行深入討論，進一步明確了整改的方向和措施。

第三，在機關黨建方面，着重解決了5個突出問題。

1．關於以業務工作代替黨建工作的問題。解決這個問題的主要措施是，壓實各級黨組織抓黨建的主體責任。為此，制定了《中央統戰部機關黨委直屬黨組織報告工作制度》和《中央統戰部基層黨組織書記任職談話制度》，對各級黨組織書記抓黨建的政治責任、管黨治黨的主體責任作出了具體規定，對機關黨委所屬基層黨組織定期報告工作、開展書記述職評議提出了明確要求，強調部機關黨委要根據各直屬黨組織報告工作的情況，並結合平時的督促檢查，定期開展分析，切實掌握各直屬黨組織黨建工作的實際情況。對工作不力的直屬黨組織要指出問題，督促整改，對存在的突出問題要如實向部領導報告，並向其所屬單位黨組反饋，促其整改。

2．關於基層組織生活不夠規範的問題。圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，結合統戰工作實際，制定出台了《關於加強和規範基層黨組織生活的若干規定》。強調基層黨組織要嚴格執行組織生活會制度，創新方式方法，提高組織生活質量，增強黨的組織活力。對開好黨員大會、開好黨支部（黨總支）委員會會議、開好黨小組會、定期上黨課、定期召開組織生活會、堅持經常性談心談話、堅持對黨員進行民主評議都作了具體規定，要求黨支部（黨總支）黨員大會每季度召開一次、黨支部（黨總支）委員會會議每月召開一次、黨小組會每半月召開一次，根據工作需要還可隨時召開。強調原則上有了矛盾和問題就要擺到桌面上，對同志負責、對黨的事業負責，開展真誠的思想交流和交鋒，開展嚴肅認真的批評和自我批評，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態。同時，對黨員領導幹部過好雙重組織生活也提出了明確要求。針對中央統戰部培訓中心蘇州分部因只有2名黨員未設立黨組織問題，培訓中心黨支部安排黨員幹部專人負責聯繫蘇州分部，每季度到蘇州分部過一次組織生活，並協調分部的黨員每週參加蘇州市委統戰部機關黨委的集中學習。

3．關於分類指導和督促檢查不夠的問題。針對統戰部機關黨委所屬黨組織的不同類型，有重點地加強分類指導。按照《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見》，根據老同志實際，將離退休黨員7個黨支部增加到8個黨支部，對離退辦黨委進行了換屆。每月召開一次黨委擴大會議，及時瞭解老同志的思想動態、反映問題，通過專題學習、研討培訓、黨日活動等豐富黨組織生活形式。

4．關於理論學習思想教育上緊下松、學習教育入心入腦不夠的問題。結合中組部開展的黨建薄弱環節自查整改工作，重點採取了4項措施：一是對各基層黨組織和黨員學習習近平總書記系列重要講話必讀書目、進行經常性談心談話、履行黨風廉潔建設主體責任、健全完善風險防控措施等工作集中進行了一次督查，對發現的問題及時加以糾正。二是為了營造濃厚的學習氛圍，開展了理論學習徵文活動。三是從制度上突出黨小組作用的發揮，推廣由處長擔任黨小組組長的做法，推動政治理論學習經常化、制度化。四是編寫以黨的基本知識和統一戰線理論政策常識為主要內容的應知應會手冊，全體黨員人手一冊，以便於隨時學習。

5．關於有些黨員身份意識不強的問題。主要採取了2項措施：一是在制定出台加強基層黨組織生活若干規定的基礎上，督促各級黨組織及時召開巡視整改班子民主生活會和組織生活會，使廣大黨員不斷增強過組織生活的自覺性和主動性。二是抓談心談話，結合巡視整改專題民主生活會和組織生活會，各部門各單位班子成員按照“下談一級”原則，普遍開展了一次談心談話，不斷增強黨員的黨性觀念。

第四，在幹部人事工作方面，着重解決了2個突出問題。

1．關於規範幹部檔案管理和執行試用期制度問題。針對有的幹部檔案涉嫌造假問題，成立專項調查小組，先後到5省7市22家單位，調閲相關幹部檔案13份，個別談話44人次，取得各類調查材料49件，對當事人書面函詢，進行集體研判。對2名同志的年齡、學歷、工作經歷按規定作出了組織認定；另外2名同志的轉幹、錄用存在違規情形，按有關程序予以黨紀政紀處分。在此基礎上，制定出台《中央統戰部幹部人事檔案管理辦法（試行）》，對檔案的收集鑑別、提供利用、保管轉遞以及紀律監督等方面進行了嚴格規範，細化了幹部檔案管理工作流程，將機關、事業、系統單位幹部檔案統一管理，實現專人專管、管用分離。嚴格幹部任前檔案審核制度，作為幹部選拔任用的必經程序。針對有的事業單位個別幹部未實行試用期的問題，制定出台了《中央統戰部直屬事業單位任職試用期實施辦法》，對提任事業單位領導班子成員、內設機構負責人的試用期範圍、時限、考核、監督管理等提出具體措施。嚴格執行《事業單位領導人員管理暫行規定》任職試用期要求，對距離退休年齡不滿1年的，不得作為事業單位領導崗位提任人選。

2．關於規範選人用人工作的問題。主要採取了6項措施：一是增強政策透明度，在部機關內網補充更新十八大以來中央和我部關於幹部人事工作的規章制度29項。二是加強幹部教育引導。10月中旬舉辦新任職局級幹部培訓班，進一步解讀選拔任用、教育培訓、幹部監督等有關規定要求，引導幹部克服浮躁心理，打牢成長進步基礎。三是嚴格遵守規章制度。在選拔使用幹部過程中，進一步對照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，做到動議環節充分醖釀，推薦環節廣泛聽取分管副部長、局班子、各處處長、相關處同志意見，考察環節堅持“凡提必審”“凡提必核”，徵求紀檢部門黨風廉潔意見，確保公平公正公開。四是加強對幹部的日常瞭解，通過年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等，近距離接觸幹部，多渠道瞭解幹部，把考察功夫下在平時。五是自覺防範和糾正用人上的不正之風，對用人失察失誤，出現幹部“帶病提拔”問題的，要嚴格實行責任追究、倒查問責。六是根據人員進退留轉、職位空缺和工作急需情況，通過多種途徑補充人員。同時，着眼乾部隊伍的長遠建設，就補充人員問題繼續通盤研究，拿出更具針對性的解決辦法。

第五，在黨風廉潔建設方面，着重解決了5個突出問題。

1．關於“文山會海”問題突出、形式主義頑疾仍然存在的問題。制定下發《關於改進會議活動和公文處理工作的具體辦法》。在會議活動方面，提出7項措施：一是加強統籌，明確制定年度、月度和每週會議活動計劃；二是合理安排，明確對時間相近、人員相同的予以合併或套開；三是壓減數量，明確能通過小範圍商議、專題彙報、協調溝通等方式研究解決的事項，不安排召開會議；四是控制範圍，分別提出部長、副部長召集會議的參會範圍；五是提高效率，對會議材料、彙報、發言及辦公廳的審核把關等作出要求；六是規範程序，相對固定部長辦公會議的召開時間和每次部長辦公會議議題收集的截止時間；七是加強督辦，明確會議議定事項的落實和督辦責任。在公文處理方面，提出8項措施：一是精簡文件數量，提出行文報件的原則性要求；二是加強審核把關，明確文件起草部門和辦公廳的審核責任；三是明確擬辦意見，防止層層“畫圈”；四是嚴格簽發權限，明確相關文件的籤批權限；五是做好聯合會籤，規範與有關部門會籤文件的籤批程序；六是提升運轉時效，提出避免人為“急件”的要求及相應處置措施；七是規範部外報件，對外單位來文的辦理程序予以明確；八是定期通報糾錯，每季度對公文運轉中的問題進行通報。

2．關於調查研究不深入的問題。制定出台《中央統戰部關於加強和改進調查研究的若干規定》，主要從5個方面採取了措施：一是合理確定調研選題。圍繞中央交辦的重要任務、擬出台的重要文件以及統一戰線重點難點問題來選題，部重點調研課題每年一般控制在2個左右，各部門各單位每年確定2—3個重點調研課題。二是科學組織力量。部重點課題由明確牽頭部領導和負責部門，統籌部內外相關力量組成課題組。各部門各單位重點課題由分管部領導或本單位負責同志牽頭組成課題組。三是綜合運用多種方式。把座談研討、實地考察、個別訪談、問卷調查等方式方法結合起來，特別要重視開展蹲點調研，部重點調研課題和各部門各單位重點課題原則上都要安排蹲點調研，達到發現問題、解剖麻雀、挖掘典型的目的。四是保障調研時間。各部門各單位要統籌安排工作，保證幹部有充足的調研時間。處級及處以下幹部5年內至少開展一次蹲點調研。五是加強成果轉化。調研報告都要有解決現實問題的可操作性的政策建議，部重點調研課題一般都要經過中央統一戰線工作領導小組的討論轉化為有關決策和政策，各部門各單位的調研課題也要成為部裏決策的重要依據。

3．關於有的基層單位抓早抓小不夠有力、違規發放補貼等違紀問題。針對系統單位個別人涉嫌嚴重違紀違法問題，責成所在單位黨組召開專題民主生活會進行對照檢查，作出深刻檢討，制定加強班子建設的整改措施，對違規發放補貼的問題進行了處理和糾正，對有關違紀人員提出了黨紀處分意見，對其他責任人提出了相應的處理意見。針對機關服務中心交通服務部多人長期私用公車加油卡、2013至2014年部機關個別幹部多次公車私用的問題，機關紀委按規定進行了認真調查核實，與有關人員談話49人次，並調取交通服務部加油卡使用、公車維修、零配件採購報銷單據等書證，查實了交通服務部在車輛租用、公車維修、零配件採購方面套取公款，多人長期私用公車加油卡和機關個別幹部私用公車等問題。依據黨規黨紀，經部長辦公會議審議，對5人給予了黨紀處分，並在部機關和直屬事業單位範圍內進行通報。同時，駐部紀檢組會同機關紀委對機關服務中心主任進行了問責。部班子責成機關服務中心召開專題民主生活會，針對內部管理方面存在的漏洞，進行深刻檢查，服務中心班子成員都作了批評與自我批評。在此基礎上，服務中心對內部管理進行了集中整改，健全了人、財、物管理的相關制度。為了從中汲取教訓，又採取了2項措施：一是組織各基層黨組織在開展黨建工作薄弱環節自查整改過程中，專門下發通知組織黨員收看反腐專題片《永遠在路上》，緊密聯繫身邊的反面典型案例，集中進行了一次警示教育。二是嚴格執行機關紀委工作規則，對信訪舉報信件及時處置，該核實的立即核實，該上報駐部紀檢組的立即上報，對羣眾反映的幹部中的苗頭性、傾向性問題及時約談，進行詢問提醒。

4．關於個別幹部存在權力尋租的問題。一方面，對當事人進行了嚴肅處理。駐部紀檢組已對有的事業單位個別幹部接受利益輸送問題進行了查處，並對當事人給予了黨紀處分。為了從中汲取教訓，對嚴禁利用職權和職務影響力尋租、搞利益輸送，嚴禁接受禮金、有價證券、支付憑證和各種貴重物品，嚴禁接受可能影響公正執行公務的宴請或旅遊、健身、娛樂等活動安排，嚴禁以聯誼交友之名大吃大喝、超標準接待、以公款接待私人朋友等，都作了明確規定。同時，對黨外人士安排使用中防止權力尋租也作出了相關制度規定。一是貫徹落實中央有關文件精神，研究制定加強和改進黨外政協委員產生與管理工作的具體措施。二是會同有關方面完善組織考察，嚴格按照標準和條件要求推薦提名，落實徵求意見程序，防止個人推薦代替組織推薦，防止“帶病提拔”。尤其對黨外人選身份進行了科學界定，嚴防身份失真、弄虛作假。三是協助民主黨派做好中央和省級組織換屆工作，對照《落實主體責任重點工作清單》《廉潔風險防控表》，逐條提出了防範堵漏措施。四是指導工商聯各級組織換屆工作，嚴格按照《中央統戰部關於工商聯（民間商會）2017年換屆工作的意見》要求，從換屆政策、人選標準、產生程序等方面嚴格把關，認真開展綜合評價，切實做好組織考察。五是指導統戰團體做好換屆工作，着重嚴格人選標準、調整理事或會員的界別地區分佈、落實推薦主體責任、強化推薦考察環節、強化身份審核。同時，積極探索建立無黨派人士綜合評價體系和聯合考察機制。六是試點探索開展新的社會階層黨外代表人士綜合評價工作，並制定防控措施。

5．關於巡視組移交的問題線索處理。中央第九巡視組移交的涉及中央統戰部和系統單位的問題線索共27件，涉及25人。駐部紀檢組對巡視組移交的問題線索進行了逐項研究，會同機關紀委和有關部門共同辦理。已辦結23件，給予黨紀政紀處分7人，批評教育、談話函詢、誡勉8人，經查不實、給予了結的10人。目前，對問題線索比較複雜的4件4人，正在抓緊核實。

第六，在駐部紀檢組工作方面，着重解決了2個突出問題。

1．關於推動主體責任落實還沒有做到有的放矢問題。為了解決這個問題，駐部紀檢組已制定《駐部紀檢組關於督促各單位落實主體責任的工作措施》，提出了11條具體舉措，印發各綜合監督單位執行。

2．關於對一些違紀違法案件處理後未及時通報、開展警示教育不夠廣泛深入的問題。駐部紀檢組進行了認真整改，對辦結的北京藏醫院原院長違紀違法案件，已在部機關和系統單位進行了通報。同時，對違紀違法案件處理情況通報從制度上作了規定，已制定了《駐部紀檢組違紀案件通報工作暫行辦法》。

在對上述巡視反饋的具體問題一一整改的過程中，各部門各單位管黨治黨的責任意識明顯增強，研究解決實際問題的氛圍更加濃厚。同時，我們本着解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度、立下一個規矩的態度，着力建立健全管黨治黨的長效機制。共制定和修訂了36項制度，其中以部名義制定和修訂的11項，以系統單位名義制定和修訂的25項。

三、深化整改成果，推動管黨治黨走向嚴緊硬

中央統戰部巡視整改工作取得了階段性成效，但這僅僅是落實全面從嚴治黨的新開端。我們深刻認識到，管黨治黨要從寬鬆軟走向嚴緊硬，切實改善政治生態，不是一件一蹴而就的事，需要付出長期艱鉅的努力。我們要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以巡視整改為契機，不斷鞏固深化整改成果，把全面從嚴治黨的要求落實到統一戰線工作和統戰部門建設的方方面面，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上久久為功。

一是進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。統戰部門是黨中央的重要職能部門，統戰工作政治性、政策性很強，必須提高政治意識和政治敏鋭性，始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使統戰部門、統戰幹部成為讓黨中央放心的政治機關和政治工作者。

二是進一步深化學習貫徹習近平總書記統一戰線思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對統戰工作作出了一系列重大決策部署，習近平總書記關於統一戰線的重要講話，構成了邏輯嚴謹、自成體系的統一戰線思想。學習貫徹習近平總書記統一戰線思想，認真落實黨中央的重大決策部署，是統戰工作的重中之重。要組織各級統戰部門深入學習領會習近平總書記統一戰線思想，用以武裝頭腦、指導實踐。要在今年開展全面調研檢查的基礎上，分領域梳理貫徹落實中的重點難點問題，研究新情況、解決新問題，在破解難題中不斷推動統戰工作創新發展。

三是進一步嚴肅黨內政治生活、淨化政治生態。嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態是全面從嚴治黨的重要政治基礎。要認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格遵循《關於縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若干規定》，從開好班子民主生活會和過好組織生活會抓起，全面加強和規範黨內政治生活。各級領導班子和領導幹部要帶頭把批評和自我批評作為黨內政治生活的鋭利武器，信念堅定講政治，旗幟鮮明講原則，有了矛盾和問題就要擺在桌面上，讓紅臉出汗成為常態。要敢抓敢管，督促各級黨組織和基層黨組織嚴格執行組織生活制度，定期開展“三會一課”，開展經常性的談心談話，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。要落實好乾部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，以用人環境的風清氣正營造政治生態的山清水秀。

四是進一步把紀律和規矩挺在前面。紀律和規矩是體現黨的工作機關領導水平和執政能力的重要保障。要把紀律建設擺在更加突出的位置，抓住政治紀律和政治規矩這一最根本最重要的紀律，全面嚴明黨的“六項紀律”，使每個黨員特別是領導幹部養成紀律自覺。要強化制度的剛性約束，紮緊制度籠子，切實做到用制度管權、管事、管人。要綜合運用監督執紀的“四種形態”，尤其要強化第一種形態，把發現問題及時處置的工作見諸日常，嚴肅查處各種違紀問題，使紀律和規矩真正嚴起來。

五是進一步擔負起全面從嚴治黨的主體責任。管黨治黨，關鍵是各級領導班子和領導幹部要切實擔負起主體責任。領導幹部要牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要發揮以上率下的表率作用，凡是要求黨員、幹部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、幹部不做的自己首先不做。要認真履行管黨治黨責任，在加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督各個環節敢抓敢管，做到職責範圍內的問題能及時發現，發現的問題能及時有效解決。要加強對各級班子“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規和黨的各項紀律，嚴格貫徹執行民主集中制。各級班子成員要認真落實“一崗雙責”要求，對自己分管領域的黨的建設工作要當作分內事，切實抓在手上。要一級抓一級，層層壓實責任，把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨融入統戰工作的全過程各方面。

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中央統戰部

2016年12月29日