是"走"還是"跑" 對曹德旺赴美投資別想偏了

近期，有關福耀玻璃董事長曹德旺到美國辦廠，稱“中國企業税負比美國高35%”的話題不斷刷屏，引發各界持續熱議。拋開降成本本就是供給側結構性改革的五大任務之一，近期召開的中央經濟工作會議再次要求在降税、降費、降低要素成本上加大工作力度不提，讓我們紮根於實情，用真實的上市公司公開信息、財務數據等，還原真相，從多個維度來觀察和把握：曹德旺赴美投資，到底是“走”還是“跑”，是“走出去”還是“跑路”，如果理解錯了，差的可不是一點半點。

看公司財報：福耀在國內享受各種税收優惠

首先，從福耀玻璃自身的財報披露信息，可以算算企業在中美兩國究竟哪個税負更高。

在美國，各州的所得税率是不同的，平均下來並非35%那麼簡單。根據福耀玻璃2015年度財報披露，其建在美國的公司，除尚在籌建階段無利潤的企業無需繳納企業所得税外，其他的企業根據所處的州政府的不同所得税率從36.5%-40%不等；而國內的企業雖然適用的企業所得税率均為25%，但因為享受各種税收優惠政策，基本實際税率均在15%左右。

其財報披露的主要税種，可以看出除增值税、營業税屬於流通税種外（營改增後就只有增值税一個税種），最主要的大税是企業所得税，其他都是附加小税種。

公告披露，福耀玻璃2015年度的利潤總額是304272.47萬元，如按照美國的40%税率計算，應交企業所得税是121708.98萬元，但是福耀玻璃披露的所得税費用是這樣的：

即便不考慮國內的税收優惠政策，全部按照25%的所得税率計算的應納税額76862.18萬元，也要比按美國税率計算少交44846.8萬元，何況通過會計利潤與所得税費用調整後的該項費用僅為43522.61萬元。而此變化的最大原因，來自優惠税率的影響額為43853.51萬元。考慮這部分減税原因，比在美國總共少了88700.31萬元。

當然，有人可能要説，相比美國沒有其他税收成本，我國還有增值税等，那麼國內少繳的所得税是否可以彌補其他税種的成本呢？

如果以費率是全國一致的教育附加費進行倒推，福耀玻璃2015年度增值税應納税額是2692.30萬元（教育附加費）/3%（費率），即89743.33萬元。其實際增值税税負率是6.76%。

剔除附加税費的影響，僅比較所得税、增值税等主要税種的成本，其實企業在中美兩國的税負成本差距並不大，國內少繳的所得税與增加的增值税基本持平（多交89743.33萬元增值税，少繳88700.31萬元所得税）。而加上國內額外的11245.38萬元附加税費，比美國的實際税負成本高約10%，遠比一些媒體報道的35%低很多。

實際上，中美税制差距較大，美國的税制結構以直接税為主，中國以間接税為主，單純用額度比較並不科學。更重要的是，黨的十八屆三中全會已經確定了“從以間接税為主向直接税為主”的税制改革方向，所以，我們更應該呼籲的是堅定税改目標，向全社會傳達出清晰的信號，營造良好的税收法治環境。

聽曹德旺説：赴美是為全產業供應鏈“走出去”

再看福耀玻璃投資發展的戰略方向。面對眾多媒體頻繁提問“曹德旺跑了麼？”聽聽曹德旺自己怎麼説。

近日，他在接受新華社記者採訪時表示，福耀玻璃發展重心一直都是在國內，國外的投資只是很小一部分。近5年來，福耀在境內外的投資規模基本持平。事實上，在美國工廠開通的同時，福耀天津的項目也開通運營，並在蘇州工業園區有規劃。

至於赴美投資的考量，曹德旺説：“我在美國建廠20年前開始。我們所有對外的投資，都是經過國家發改委、商務部批准的。我們是全體產業的供應鏈，我們做玻璃的，都隨着汽車廠走。汽車廠去哪裏，我們就跟到哪裏。”

“按照我的生意戰略，我必須具備全球化供貨，才能在中國生存。中國做汽車玻璃的，屬於全中資企業，有資格參與國際競標的，總共不超過2家，一家是我。那中國企業只能單單在中國做，走出去不走出去？”曹德旺説。

中國人民大學副校長劉元春認為，企業海外投資，一方面有趨勢性的因素，另一方面有短期的因素，市場波動的因素，還有市場環境、情緒等方面的因素，不宜用一種單一維度去解讀它。

在劉元春看來，這位“玻璃大王”在美辦廠，包含了面臨市場方面壓力的因素。“曹德旺經營的玻璃行業，是一個典型的產能過剩行業，如何來化解產能過剩，既要靠供給側結構性改革，也要找其他的投資市場。”

而在中國企業積極“走出去”的同時，今年我國吸收外資規模保持總體穩定。商務部最新數據顯示，2016年1-11月，全國實際使用外資金額7318億元人民幣，摺合1137.9億美元，同比增長3.9%。在製造業中，醫藥製造業、通用設備製造業實際使用外資同比分別增長65.3%和16.6%。

商務部新聞發言人沈丹陽對曹德旺先生的言論未作置評。而對於我國的投資環境，他表示，應該更加全面系統地來看待。“今年以來，仍然有很多國家的製造業企業對華投資是增長很快的。他們更多是看重中國的產業配套、基礎設施以及正在逐步改善的投資環境。”

專家建言：不宜“把企業税負問題做無限渲染”

中國社科院經濟研究所所長高培勇認為，不能輕易就把企業税負問題放到風口浪尖上做無限的渲染，而要紮根於中國的現實税情，紮根於中國的現實國情。

“所有人都熱衷於減税降費，為了減税降費就提出各種各樣的政策主張。”他説，“但是殊不知不管是税還是費，從來都是和政府支出綁在一起的，我們總要問你拿什麼去減費降税？目標是好，但是歸宿在那。很多人的分析繞開了政府支出，而直接談論減税降費，或者至多談論到以擴大赤字的辦法去支撐減税降費。”

高培勇表示，如按照此辦法展開分析，政府支出不變，税收和收費減少，與此同時伴隨而來的是財政赤字的擴大，而財政赤字擴大是必須用發行國債的辦法去彌補的。屆時會出現在政府支出規模不做變化的條件下，彌補政府支出的融資方式之間的相互替代。“大家試想在企業也好、居民也好和政府之間的資源配置格局，會因此發生變動嗎？”

這位深耕財税領域研究30多年的專家表示，如果按照此辦法展開分析，政府支出不變，税收和收費減少，與此同時是財政赤字的擴大，而財政赤字擴大是必須用發行國債的辦法去彌補的。屆時會出現在政府支出規模不變的條件下，彌補政府支出的融資方式之間的相互替代。

他説，税負很容易讓大家付諸太多熱情，而微觀企業的税負與目前的税制結構有直接關係，做調整的話，需要各方先做好準備。“我們肯定要做連帶分析，宏觀税負是不是重？宏觀税負是全國人民的税負，企業税負就是企業這個羣體的税負。做宏觀税負比較時，我們都很清楚不管用何種口徑去做分析，把所有政府收支加總求和，就能看到我們的宏觀税負和歐美國家比，相對來講是偏低的，至少是不高於他們的。”