[中國@2016]"十三五"開局考:寬帶網絡技術普及提速

“十三五”規劃綱要對實施強國戰略、擴展網絡空間做了部署，提出要加快構建高速、移動、安全的新一代信息技術基礎設施。2016年，工信部繼續聯合相關部門實施“寬帶中國”專項行動，優化完善寬帶發展政策，引導企業加大寬帶建設投入和寬帶應用創新，推動我國寬帶網絡技術應用快速發展，綜合實力大幅度提升。

我國網絡能力大幅提升，基本建成了覆蓋城鄉的光纖網絡和4G網絡。工信部統計數據顯示，截至今年12月15日，建成光網城市超過100個，約佔我國地級市的三分之一；《政府工作報告》提出的推進5萬個行政村通光纖任務也提前完成。4G網絡方面，新建4G基站69.6萬個，累計達到246.7萬個，佔全球4G基站的一半以上，兩年內建成全球規模最大的4G網絡。據寬帶發展聯盟公佈的第三季度《中國寬帶普及狀況報告》，截至2016年第三季度，我國固定寬帶家庭普及率達到59.6%，移動寬帶用户普及率達到67.7%，寬帶普及取得明顯成效。

另一方面，網絡速率翻倍增長，高速寬帶用户佔比達到全球領先水平。工信部數據顯示，截至今年12月15日，固定寬帶平均接入速率達到42Mbps，是2015年底的2倍多；光纖寬帶用户佔比達到72%，比2015年底提升16個百分點。移動寬帶方面，4G用户佔移動用户比例達到54%，遠超過全球20%的平均水平。

據工信部信息通信發展司相關負責人介紹，今年圍繞提速降費和提升網絡服務能力，在固定寬帶方面，工信部發布了光網城市標準，引導地方政府和企業加大老舊小區光改攻堅，推進光纖到户國家標準落地執行；加大互聯網骨幹直聯點建設，連續4年下調網間結算價，不斷擴容網間互聯互通帶寬。在移動寬帶方面，鼓勵企業採用4G+、VoLTE（4G語音）等新技術，加快網絡深度覆蓋和提升用户服務體驗。

工信部還聯合財政部組織電信普遍服務試點，彌補農村寬帶發展短板。2016年共組織開展了兩批電信普遍服務試點，累計撥付中央財政資金87億元，共支持約10萬個行政村光纖通達和升級改造，通過中央財政資金引導，帶動企業投資，促進地方政府出台以獎代補、寬帶發展市縣考核等支持政策，共同加快農村寬帶建設，助力脱貧攻堅。

我國還積極促進寬帶市場有效競爭，發揮市場機制推動寬帶提速。一方面，鼓勵中國移動、廣電企業進入固定寬帶市場開展競爭，鼓勵中國電信、中國聯通借力鐵塔公司大規模快速部署建設4G網絡；另一方面，鼓勵民間資本進入電信領域參與競爭，繼續推動移動通信轉售業務，進一步擴大寬帶接入網業務試點範圍，充分發揮民間資本活力。通過多主體、多層次的競爭使電信企業推出了多項提速措施。

為確保寬帶提速降費等措施落實到位，今年5月和11月份，工信部先後聯合國辦督查室、國資委組織開展了全國範圍的專項督查，部署各地、各企業深入自查，加強行業內通報整改，督導各地配套政策、各企業提速措施落實到位，不斷提升用户服務體驗。

工信部信息通信發展司相關負責人表示，要繼續加快新一代信息技術基礎設施建設，推進5G研發和商用化進程，大力發展工業互聯網，統籌推進下一代互聯網商用和部署，積極佈局廣覆蓋、大連接、低功耗、低成本的互聯網。穩步推進電信市場向其他國有資本、民間資本開放，加快對壟斷和不正當競爭行為的監督執法力度，推動企業加快行業自律，深入推進電信基礎設施共建共享，推動將電信基礎設施納入地方建設保障。