河南再收發展大紅包 全國首個普惠金融改革試驗區花開蘭考
□記者 萬軍偉 陳駿 程昭華
核心提示|河南再收發展大紅包——經國務院批覆，中國人民銀行會同有關部門和河南省人民政府日前印發《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區總體方案》。這標誌着蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗區。這是大河報記者昨天從人行鄭州中心支行了解到的好消息。
目標|5年努力，蘭考建成全國普惠金融改革先行區
“金融扶貧”的紅包雨今年不斷灑向蘭考。
大河報記者瞭解到，《方案》明確提出要經過5年左右的努力，在河南省蘭考縣形成多層次、廣覆蓋、有差異、可持續發展的金融組織體系，基本建成與普惠金融發展相協調的財政等配套政策體系，農村各類產權要素有效盤活，金融生態環境持續優化，金融服務覆蓋率、可得性和滿意度穩步提高，金融服務縣域經濟和“三農”、小微企業、貧困人羣等社會發展薄弱環節的水平顯著提升，把蘭考縣建設成為全國普惠金融改革先行區、創新示範區、運行安全區，為貧困縣域探索出一條可持續、可複製推廣的普惠金融發展之路。
利好|成首個國家級普惠金融改革試驗區有啥好處？
方案帶來哪些利好？
完善縣域普惠金融服務體系
更好發揮銀行業機構作用規範發展新型金融服務組織完善風險管理和分擔補償體系
強化精準扶貧金融服務
創新金融扶貧產品和服務模式完善精準扶貧配套措施
優化新型城鎮化金融服務
創新投融資機制深化涉農和小微企業金融服務創新支持農民工市民化
充分利用多層次資本市場培育發展股權融資開展債務融資
大力發展農村保險市場
擴大農業保險覆蓋範圍
創新推廣各類涉農保險
強化要素服務平台建設
搭建信用信息平台完善農村產權交易服務平台推廣動產質押融資服務平台建立一網通金融服務平台
深化農村支付服務環境建設
設立農村金融綜合服務站普及移動支付業務
強化配套政策支持
加強財税政策扶持
強化貨幣政策工具支持
實施差異化監管政策
加強金融消費權益保護
健全金融消費權益保護工作機制提高金融知識宣傳教育的普及性和針對性
建立工作保障機制
加強組織領導宣傳引導和考核監督
《方案》要求完善縣域普惠金融服務體系，更好發揮銀行業機構作用、規範發展新型金融服務組織、完善風險管理和分擔補償體系。鼓勵國家開發銀行以批發資金轉貸形式，降低蘭考縣域小微企業融資成本。支持國家開發銀行、農業發展銀行加大對蘭考縣扶貧開發的金融支持力度。
在精準扶貧方面，《方案》支持中國農業銀行在蘭考縣創新推廣“三位一體”金融扶貧模式。鼓勵金融機構發放扶貧小額信用貸款，加大中國郵政儲蓄銀行惠民扶貧貼息小額擔保貸款發放力度，支持貧困户創業就業和扶貧企業帶動致富。在財力可能的前提下，創新推出“扶貧再貸款+地方法人金融機構貸款+財政貼息+農業保險”金融扶貧模式，精準支持建檔立卡貧困户和扶貧龍頭企業，降低縣域融資成本。
在涉農保險方面，《方案》支持擴大農業保險覆蓋範圍，鼓勵發展重要農產品目標價格保險、產量保險、天氣指數保險，並提出省縣財政可給予保費補貼。
追溯|歷程：從申報到獲批歷時一年有餘
蘭考成為全國首個普惠金融改革試驗區，從申報到獲批歷時一年有餘。
據悉，早在2015年10月，中國人民銀行鄭州中心支行就着手在蘭考開展普惠金融改革試驗區建立的工作。
今年4月份，第十屆投洽會“助力中原普惠金融”論壇在鄭州舉行。論壇上,中國人民銀行鄭州中心支行和蘭考縣人民政府現場簽署了《加快推進蘭考縣普惠金融改革試驗區建設合作備忘錄》。
人行鄭州中心支行行長徐諾金在此次會議上透露,今年年初,河南向國務院呈報了《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區總體方案》。
彼時，專程前來河南考察蘭考普惠金融的人民銀行總行金融研究所副所長紀敏説：“如果申報成功，蘭考將是我國第一個普惠金融改革試驗區。它的意義絕不僅僅限於蘭考自身，也不限於河南，實際上是為全國普惠金融發展提供了可複製、可推廣的經驗。”
金融“紅包雨”頻灑蘭考
□記者萬軍偉程昭華陳駿
本報訊“中原銀行積極參與人民銀行鄭州中心支行牽頭開展的河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區工作，在蘭考縣設立專業支行，作為小微企業主辦行，提供不低於1億元的綜合授信，3年內將為蘭考提供不低於30億元融資支持。”昨日，中原銀行有關負責人表示。
據瞭解，今年8月26日，中原銀行還啓動了“普惠金融情滿中原”主題活動暨惠農支付服務點開業儀式，蘭考縣固陽鎮範場村惠農支付服務點正式開業。截至目前，中原銀行已在蘭考12個村建設了惠農支付服務點，直接服務村民近2萬人。
當前，以農業收入為主要經濟來源的絕大部分農村貧困人口，面臨自然災害或大病時，也加劇了致貧、返貧的風險。此時，農業保險顯得尤為重要。中原農險相關負責人告訴記者，今年3月22日，中原農險與蘭考縣人民政府簽訂的“脱貧路上零風險”保險扶貧項目正式啓動。蘭考縣政府投入1000萬元用作保費資金。中原農險按照協議規定，以23275户貧困家庭、77447人為特定服務對象，提供生活風險、生產風險兩大類，財產、人身、種植作物、農業設施、貸款擔保等15小項保險方案。
目前，金融機構正在實施對蘭考的全方位支持。今年5月23日，人民銀行鄭州中心支行在蘭考舉辦推動蘭考普惠金融改革政銀企對接會。20家省級金融機構與29家當地企業現場簽約達57億元，此外，金融機構還與40家企業達成合作意向，合作總金額達140億元。
名詞解釋
普惠金融：是指立足機會平等要求和商業可持續原則，通過加大政策引導扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施,以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和羣體提供適當的、有效的金融服務,並確定農民、小微企業、城鎮低收入人羣和殘疾人、老年人等其他特殊羣體為普惠金融服務對象。