【治國理政新實踐·四川篇】四川環保職責分工方案公佈 齊抓共管環保"活路"大家幹
環保職責分工方案公佈，環保部門“單打獨鬥”格局一去不復返——
《四川省環境保護工作職責分工方案》12月20日公佈，標誌着“環保部門單打獨鬥”的環境保護舊格局一去不復返，還為羣眾進一步暢通了環境污染投訴渠道。“各級黨委、政府及45個部門齊抓環保，讓環境保護‘黨政同責、一崗雙責’落地生根。”12月28日，省環保廳廳長姜曉亭表示，如果所有黨政部門都認真履行環保職責，並與羣眾形成良好互動，環境違法行為就不敢猖獗，四川環境質量就能持續改善。
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污染投訴該找誰?
環保職責分工一目瞭然!
生活中，羣眾對家庭裝修、KTV、廣場舞噪聲，工地揚塵，畜禽養殖污染等反映強烈，大都投訴到環保部門。但環保部門由於職權所限，很多投訴需轉交負有相關職責的地方政府和部門處理。“如投訴到對應的監管部門，投訴處理更及時有效，羣眾滿意度更高。”省環保廳相關負責人説。
噪聲污染該找誰?分工方案説清楚了，社會生活類噪聲由公安和城管部門管，工地噪聲由住建部門管。11月，多名羣眾舉報達州的派瑞酒店空調外機噪聲擾民。該市城管執法人員調查發現兩處噪聲源：一處為酒店北側海鮮養殖供氧機使用產生，一處為酒店東側空調外機使用產生，經檢測兩處噪聲超標。執法人員向酒店送達《責令改正通知書》，目前已整改到位。另據記者瞭解，我省正在制定的《關於深入推進執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》將明確，今後社會生活類噪聲和工地噪聲污染將集中由城管部門監管。
近年來，畜禽養殖類污染投訴明顯增加，但非規模化的散養農户並未納入環保部門監管範疇。分工方案明確，鄉鎮黨委、政府應強化轄區內秸稈禁燒、畜禽養殖等面源污染防治。羣眾發現畜禽養殖污染或露天焚燒秸稈的，首先向鄉鎮黨委和政府舉報。污染源來自規模化畜禽養殖場的，可向環保部門舉報。
建築工地產生的揚塵、噪聲等污染屢遭詬病。記者研讀分工方案發現，來自工地的各類污染基本都歸住建部門管，羣眾可集中投訴。
旅遊發展部門負責指導監督景區落實環保措施，防止環境污染和生態破壞。發現在景區亂扔垃圾的，可向景區管委會或旅遊發展部門舉報。
廣大羣眾也要遵守環保法律法規。公安部門將依法對排放檢驗不合格機動車上路行駛的駕駛人進行行政處罰。開排放檢驗不合格的車，小心被警察罰款。
過去一些地方盲目招商引資不顧環境影響，方案為商務部門明確了“嚴把招商引資環境保護准入關口”職責。據省環保廳環評處介紹，地方商務部門已逐漸安上“環保弦”，招商引資過程多會邀請環保部門參與調研。
履職不力有何後果?
環保失職被處理和追責!
環保職責分工會不會成為一紙空文?分工方案規定：如果相關黨委、政府和部門不認真履行環保職責，組織部門將會同紀檢監察機關和環保等部門抓好《四川省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》的落實，依法依規進行處理和追責。
近期媒體報道了攀枝花市釩鈦高新區企業向金沙江偷排污水事件，該市水務部門未及時發現金沙江主河道上非法設置的企業排污口以及防洪溝渠水質異常等問題，監管執法不到位，將被追責。
今年省環保督察組先後進駐德陽、樂山、廣安、瀘州、達州5市，發現多起環保履職不力案例。督察組在廣安發現生活垃圾處理“不作為”行為。2013年11月，廣安市政府原副秘書長汪智勇未根據市領導安排，提前規劃、部署城市生活垃圾處理問題，直到城市生活垃圾處理場服務年限到期前1天，才緊急通知各區市縣和園區，自行選定城鎮生活垃圾暫存點。其中，廣安區修建的悦來鎮生活垃圾臨時傾倒場未履行環保手續，未採取防滲漏措施。
追責程序啓動後，汪智勇存在工作失職、負有直接責任，因其他問題已被開除黨籍、開除公職，不再追究其責任;廣安市住建局跟蹤彙報不力，向市政府作檢討;廣安區住建局、區安監環保局作書面檢討。此外，廣安區住建局時任局長苟迎春、區安監環保局時任局長唐軍被誡勉談話;廣安區住建局分管環衞工作的時任副局長夏飛、區安監環保局分管監察工作的時任副局長唐軍作書面檢討。
2016年對5市的環保督察中，被督察地方根據督察組移交的問題線索，已行政拘留12人，刑事拘留9人，對黨政領導幹部問責28人。
環保部門統一監管全省環保工作。12月9日，因未督促企業落實環保主體責任，雅安市經開區和名山區政府被省環保廳約談。兩地存在大量環境違法行為，如王老吉大健康產業(雅安)有限公司擅自停運治污設施、雅森特木業公司私設暗管排污等。目前，雅安市經開區和名山區政府正督促相關企業落實整改。
社會公眾如何監督?
舉報起訴向污染者施壓!
保護生態環境，人人應有擔當。分工方案在細化各級黨委、政府和部門的環保職責之外，鼓勵社會公眾參與監督。面對各類環境違法行為，羣眾積極舉報、相關部門及時查處、社會NGO組織依法起訴，將共同形成嚴打合力。
今年11月，達州羣眾向省環保督察組反映，曾家梁、大梁上山上直徑1寸以上的樹木都被李老闆砍去賣掉。經達川區政府調查，2016年8月至11月，李足勇未辦理四川省林木採伐許可證，在香隆鄉包穀梁村六組(曾家梁、大梁上)兩户村民的自留山林採伐柏樹、馬尾松、杉樹等154株，屬濫伐林木行為。達川區林業局依法對李足勇作出林業行政處罰：責令補種濫伐林木株數5倍的樹木共計770株，並處濫伐林木價值4倍罰款共計6000元。
2015年1月1日實施的新《環境保護法》，拓展了提起環境公益訴訟的社會組織範圍：凡依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環保公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，都能向法院提起環境公益訴訟。分工方案也為兩個部門明確了相關職責，一是環保部門應推動環境公益訴訟，二是審判機關應依法及時受理、審理符合法定條件的環境公益訴訟案件。成都城市河流研究會相關負責人12月28日向記者表示：“監督環境違法企業，該出手時將出手!”